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国外保安协会概览与功能分析

发布日期:2012年6月12日 已被浏览 5979次

保安业是为客户提供安全产品和安全服务的特殊行业,是第三产业的有机组成部分。随着我国现代化进程的加快,迫切要求我国保安业向职业化方向发展。国外尤其是西方发达国家保安行业出现较早、发展较为成熟, 保安协会在引导保安业向职业化方向发展方面积累了人量经验,值得认真学习和借鉴。

国外保安协会基本情况

美国;美国现有30多个全国性的私人保安行业协会,其中影响最大的四个协会是美国国际工业保安协会 (ASIS)、美国保安企业联合会 (NASCO),美国中央报警协会(CSAA)及美国国土安全协会(HSIA)。美国国际工业保安协会会员以个人为主,主要是美国和世界各国保安界(保安公司和单位内部保安部门)资深人员,目前有3.4万会员,分布于127个国家和地区,在全球各地建有210个分会。美国保安企业联合会以保安企业为其会员,目前其会员由美国国内最大的16家保安公司组成。美国中央报警协会(CSAA)于1950年在伊利诺伊州成立,是一个全国性的非营利性的保安行业组织,该协会主要通过联网报警中心向企业,政府机构、居民等提供保安报警监控系统服务,并与政府监管部门,国会保持密切的联系。美国国土安全协会(HSIA)是2002午成立的一家非营利性保安行业组织,有200多个会员,其宗旨是为政府和私人部门提供一种协调广泛的有关国土安全问题的信息、咨询,策划、装备等服务。除此之外,美国在其他一些大的行业协会中也设立了保安委员会或者保安分会。

加拿大:加拿大以全国为平台开展工作的行业团体是加拿大工业安全协会(CSIS)。此团体是于1954年作为“安大省保安人员协会”而成立的,从1963年起作为加拿大工业安全协会开始在联邦层面上开展活动。

俄罗斯:俄罗斯没有独立的保安行业,保安与侦探,安全技术设备,安全信息分析等一起并称为安全行业。 因此,其行业协会也称为安全行业协会。(组织结构见下页图)安全行业协会是俄罗斯安全行业影响较大的民间机构,除此之外,俄罗斯还有其他的类似博会,如成市于1992年的非国有安全组织西会,其成员包括50多家俄罗斯国内大型企业。各城市也基本成立了本地的行业协会,如首都成立了莫斯科城市安全私营组织协会。

英国:1967年,8家保安公司联合成立了英国保安协会(British Secu- rity Industry Association Ltd., BSIA)。该协会至今已有350多家保安公司加入。英国保安行业协会是一个商业悔会组织,现有人员570多名,负责管理英国保安行业70%以上的保安 行业生产及服务等方面的事务。英国保安行业协会会员单位超过500家,覆盖了英国各安全领域,如出人口控制、 警卫服务、信息侦测,物理安全、运钞安全与报警器的制造、销售和安装等。此外,英国还有国际专业保安协会 《Intemational Professional Security Association.IPSA)此协会成立于1958年,宗旨是提升保安业的专业水准,研究发展保安系统。目前英国对民间保安业的管理主要依靠行业协会,并且各种保安项目均有自己的1办会。

法国:法国保安业界团体“全国安全企业工会”(简称S.N.E.S)是与保安业整体关联的业界团体,近几年这个团体在《保安业法》的修改工作中,作为保安业界的总代表,起着综合业 界意见的作用。目前,虽然加盟该团体的企业只有125家,但这125家企业营 业颧的市场占有率已超过80%。除S.N.E.S外,还有与负责机场和飞机安全的保安公司有关联的业界团体(S. P.E.S.S.A.A)、与负责系统安全的保安公司有关的业界团体

澳大利亚:澳大利亚每个州至少有一个行业团体,NSAA是以备州的行业团体为成员组成的。全澳洲规模较大的保安业行业团体有NSAA、 ASIAL、NASPA。

日本:日本的保安业又称作警备业,1980年4月日本保安业团体经过协商,成立了全国警备业协会联合会。截止到2006年1月31日,该协会共有保 安公司会员357个。日本47个都道府县的警备业协会都是其会员,另外有6700余家保安公司作为加盟会员。

韩国:韩国于1976年制定的《服务性保安业法》做出了“作为社团法人应成立保安业协会”的规定。在1978 年9月21日正式成立了由10家保安公司组成的“社团法人韩国服务性保安业协会”。现在由于1997年法律名称被改为《保安业法》,因此,协会名称也由“韩国服务性保安业协会”更改为 “社团法人韩国保安业协会”。

新加坡:1976年,新加坡为规范保安行业,成立了执业保安及调查机构协会”(ALSIA)。1992年,“执业保安及调查机构协会”更名为“新加坡保安协会”。此次更名,使保安协会的成员不再局限于执业保安和私人调查机构,各个层次的保安、安全及私人调查从业者,以厦其他产业和公司的保安、调查厦职业安全机构均可申请加入。截至目前,该协会已有约150个企业会员、普通会员度准会员。

国外保安协会功能

国外的保安协会成立有先有后,形式也多种多样,但作为一种非政府组织(NGO),其具备的功能是基本相同的。

组织功能:国外保安协会与其他行业协会一样,大多是根据珐律和协会章程规定,由会员选举领导机构,协会办事部门受选举产生的领导机构的委托并在其监督下负责协会日常工作。作为一种非政府组织,国外保安协会通过日常活动的开展,为操安业制定共同的目标、规范合理的运行机制、树立整合的价值观念,组织功能得到有效发挥。如美国的保安业自治组织可以维护市场公平竞争和健全良好的市场机制,成立认证协会、品质管理协会、督导保安业协会,从事检验保安器材、约束会员不当行为,定期提供教育训练、举办器材展览,保安成果展览等。

管理功能:国外保安协会的管理功能主要体现在认证职能上。国外很多国家的保安协会具有对保安从业单位及从业人员资格的认证职能。在英国有全国保安系统认证委员会 (National Approval Councd of Se- curity System,NACSS)此委员会于1991年成立,由包括保安公司、政府部门、保险公司在内的专业人士所组成,对包括入侵警报(Intruder Alarm),门卫管制(Access Control)、 闭路电视(CCTV)和中央控制台【Central Monitoring Station】在内 的四种保安器材审核认证t英国还设 有专门管理保安的机构——英国保安 管理局(SIA),其主要职能是审批保安组织,颁发许可证;对保安人员进行 考核、发证。

新加坡保安协会于1994年起制定了认证计划,该计划由总统任主任的 “认证委员会”直接监管。认证共有4 种:经认证的保安机构(CSA)、经认证的保安执业人员(CSP)、经认证的保安经理(CSM),经认证的私人侦探 ( CPI)、经认证的护卫人员(CPO)。新 加坡保安协会是根据Ⅸ新加坡商标法B第15条第5款的规定,经新加坡知识产权保护局注册的使用上述缩写、进行上述认证的独资企业。

协调功能:国外保安协会为了实现保安行业的整体利益,经常需要与政府部门沟通铱调,游说政府部门,促进保安行业发展。如英国保安行业协会为推动保安法规的制定实施,协会为促使保安业向有益的方向发展,持续游说本国的一些主要机构和团体。为确保保安立法能真正反映保安业和客户的需求,协会一直与政府部门保持紧密联系。经过长15年的游说,英国政府终于在2001年底出台了2001年私人保安行业法》。英国保安管理局 (SIA)组织引导保安企业同警方开展合作,受理和处理客户投诉等。新加坡、韩国、香港地区均设有保安协会。保安协会保持同警方的经常联系,警方也有代表参加保安协会,保安公司在经营过程中遇有需警方提供帮助的 事宜,也通过保安协会及时反映,保安协会是连接政府、警方与保安公司的纽带和桥梁。

国外保安协会的协调功能还体现在协调组织内部的保安企业共同完成任务目标上。如日本许多大型活动都 组织数量众多的保安公司参加安保工作,1998年日本举行国民体育运动会 就有189家保安企业参与安保工作,在行业协会的协调下,各个保安公司分工协作,最终出色完成安保任务。

教育培训功能;教育培训是国外保安协会的重要功能之一。如新加坡1997年成立的持证保安机构体会 (Association of Certified Security Agencies,ACSA)直接将“保安”定义为;涉及为保护人身、财产及信息避免任何形式的损害而提供人力和设备,而且包括提供保安相关培训。英国保 安协会于1991年成立全国保安培训机构,制定保安人员培训标准,开展不同 层次、不同类型、不同专业的保安人员培训,提高了保安人员的素质和服务水平。另外,英国有”所大学也提供 保安培训课程,主要包括:利兹大学、伦敦泰晤士大学、达灵顿技术学院、伦敦市商业学院、南伯明翰大学,英国 Humberside Offshore培训协会、威尔士SIA培训机构,波士顿大学等。日本全国警备业协会联合会也有培训保安 人员的任务,包括对现任和新任“保安 教育负责人”进行培训、对“保安员资格(技能部分)认证员”进行培训等。

规范功能:为了保证整个保安行业有正常的经营秩序和经营方式,国外保安协会的规范功能发挥了重要作用。如英国保安行业协会代表本行业 制定行业规则,保安行业准人标准、保安技术标准,保安服务质量标准,该协 会与欧洲标准委员会合作,确保了英 国的标准适用干欧洲国家标准。加拿大工业安全卧会(CSIS)制定有关培训的行业标准(评价和批准企业及教 育机关提供的培训课程,颁发保安员证书)。法国全国安全企业工会(S.N. E.S)是保安公司与被雇佣者之间劳动 合同的署名团体,该合同被称为《国家集体安全与防护制司》。这份合同规定了保安员的工资水准,教育培训、劳动时间等。

监督功能:国外保安业多数采政府监管和行业自律相结合的方式,有利于保安业较好地保障客户的安全, 同时也有利于保安企业间形成良性竞争机制。从美国保安业执照、注册管理与行业自律相结合的分析得出,保安服务业由谁来投资经营和监管并不重 要,重要的是从法律和制度上进行严格的监管。如英国保安业督导会(The In9pectorate of Security industry, ISI)人力警卫是英国保安业最频繁的服务方式,此督导会和保安器材的认 证委员会性质一样,是考核人力警卫 保安公司条件是否合格而给予证明的组织。督导会于1992年成立,对申请认证的人力警卫保安公司进行业务督导,并对保安人员的表现记录、业务状况、勤务情形和教育训练内容进行审核。

宣传功能:国外保安协会是保安行业健康有序发展的宣传平台,其活动包括开展国际交流,调查了解各国保安业管理法规,保持和各国保安协会之间的联系、沟通、信息交换,参加国际会议,邀请外国专家讲座等。如英国保安行业协会负责收集国内、国外保安信息和其他相关信息,并向其会员、潜在会员和客户传达保安信息,同时也向公众宣传保安信息和安辛防范 知识,以提高公众的安全防范意识,预防犯罪。另外,出版专门的保安杂志也 是加强宣传的有效方式。如英国国际专业保安协会(IPSA)出版专业杂志 “专业保安”(Professional Security),日本全国警备业协会联合会有会刊《保安月刊》,加拿大工业安全协会 ( CSIS)也发行行业杂志《加拿大安全》等。

从国外保安行业管理情况看,保安协会在规范和促进保安行业发展中发挥了重要作用,为政府部门和会员企业提供了优质服务,保安协会的威 信高、影响力大、功能完备。因此我们 应当学习和借鉴国外保安行业管理的有益经验,加强协会自身建设,完善协会功能,通过协会加强行业自治、自律,从而加强行业管理,促进租加快保安业的发展。

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