1998年，江门保安总公司组建成立。多年来，公司结合东城区的社会治安实际，努力构建立体防控网络，积极发挥辅警作用，深入推进社会治安综合治理，在 提升辖区城市安全感指数、为客户单位提供安全服务、协助公安机关维护社会治安、实现社会治安群防群治等 方面傲了大量工作，取得了显著的社 会效益和经济效益，走出了一条具有江门东城特色的保安服务发展之路，为“平安东城”建设和东城经济社会发展作出了积极贡献。

发挥辅警作用群防群治成效显著

东城区地处江门市西北部，广深高速公路及107国道贯穿境内，每 天有成千上万的外来人员进出，社会 冶安形势十分复杂。为了响应上级 党委政府和公安机关的号召，实施群 防群治全方位大巡逻，东城区保安服 务公司顺应形势，先后组建了6支保 （治）安队伍，形成了目前20000余 人的规模较为庞大的保（治）安队伍。

特别是近年来，在东城区委区政 府．公安分局党委的正确领导下，公 司严格按照区委常委、公安分局局长 曲晓顺提出的“内强素质、外塑形象、 着手转型、打造品牌”的工作思路和 “四率”（即“管事率、发现率、抓获率、 服务率”）工作要求，成立“千人百犬” 专业维稳队伍，构筑高密度、多层次、 立体化的护卫网络，同时不断创新工 作举措，整合队伍资源，构筑巡逻防 控体系，深入推进社会治安综合治理 和协助公安机关维护社会治安，充分 发挥出治安辅助力量的重要作用，取 得了显著的社会效益。据统计，2006 年至今，公司各支队伍共为客户单位 进行安全防范检查30余万次，截获 私运物资出厂1.9万余次，消除护卫 单位的治安隐患1 8万余次，扑灭火 灾（火险）2000多起，为客户挽回经 济损失3000余万元，安全护卫率达 98%以上；向公安机关提供破案线 索1 2万余条，协助公安机关破获各 类案件4.9万余宗，抓获各类犯罪嫌 疑人3.2万人，为群众做好事21万 多件；出动保安人员200余万人次， 协助公安机关开展维稳处突、抢险救 灾、清查整治、安全保卫等行动，出色 完成了奥运会和残奥会火炬在深传 递、庆祝特区30周年焰火晚会、广州 亚运会火炬传递、江门大运会等大型 活动的安保任务。

保安服务多元化有效缓解警力不足

随着东城社会经济的迅速发展， 社会结构的不断变化，社会治安工 作也不断发生着新变化，出现了新问 题。尤其是近年来，随着江门特区改 革开放的不断深入，对社会治安工作 提出了严峻的挑战和更高的标准。 江门保安公司在公安分局党 委的大力支持下，立足“发挥辅警作 用、维护社会治安稳定、服务经济发 展”这一中心工作，通过市场化手段， 加大东城区重点单位、党政机关尤其 是大型企业、公共场所的保安派驻力 度；同时协助公安机关开展群防群治 工作，为东城区重大项目建设保驾护 航，努力为全区的投资发展建设创造 良好环境。目前，公司执勤点遍布全 区各党政机关、金融机构、工厂企业、 港口码头等，形成了覆盖全区的基层 安全防范网络。

在确保客户单位安全、辖区治安 稳定的基础上，公司经过创新保安服 务，已从传统的人防服务发展到人技 结合、人巡结合、保安培训等多层次、 全方位的服务；保安队伍素质有了 很大的提高，在拓展人防保安服务市 场的同时，根据相关领域的最新发展 和客户需要，建立了相应的区域安全 技术接报警处理和犬防服务，覆盖范 围不断扩大，技防发展和服务效率不 断提高，增强了重要单位和小区居民 的安全防范能力，有效地预防和减少 了盗抢案件的发生，维护了客户的利 益，提升了辖区居民的城市安全感指 数。此外，公司还承担商业性活动的 安全保卫工作，缓解了治安需要和宝 安警力不足之间的矛盾。特别是近 几年来，社会治安管理难度增大，公 安工作任务日益繁重，警力不足的矛 盾日渐突出，而社会上对安全服务的 需求则不断增加，东城保安满足了社 会各方面对安全服务工作的需求，较 好地解决了公安机关负担过重、警力 不足的问题。

整合资源编织群防群治立体防控网络

江门经过30年改革开放，目前 已发展成为国际化大都市，第26届 世界大学生夏季运动会的成功举办， 更是凸显了江门改革开放的成 果。随着经济的发展，东城保 安服务业也在不断壮大和优化，为 江门的改革开放、经济建设、社 会稳定作出了积极贡献。但与此同 时，随着经济社会发展到一定阶段， 人口急速膨胀，社会配套设施及管理 体制发展滞后，引发了大量新的社会 矛盾和问题。以东城区为例，近年来 人口增长快、数量大、密度高，流动人 口2005年到2012年7年时间增长 了385.5万。到目前 为止，全区实有人口已达710万，而 户籍人口仅仅42万。与此同时，警 力配备严重不足，东城以全市14% 的警力，管辖着全市44%的人口、 27.7%的面积，治安压力巨大。怎样 加强社会面防控，怎样提高保安员个 体素质及工作积极性等问题是摆在 公司面前的当务之急。

为此，公司积极着手，大胆改革， 推进保安服务创新，建立健全管理机 制，通过资源整合、机构调整等一系 列举措，加快“大保安”格局构建工 作，逐步建立了“人防与巡防相结合、 人防与技防相结合、巡防与监控相结 合、特保与护卫犬相结合”的立体治 安防控体系，着力构建“以人防、校 园护卫单位守护为点，以巡防队伍路 面机动巡逻和监控队伍监看社会面 为线，以特保、护卫犬队伍治安巡逻、 维稳处突为面”辐射于东城区各个 街道的立体防控体系，实现了保安队 伍由原来“单一静态”防控到“静动 结合、立体防控”的转变。

一、以点带面，实行门前“治安 三包”。

江门保安公司人防队伍成立于 2006年4月，现有护卫点1500多个， 人防队员13000余人，分布在东城区 的各个角落，主要为全区党政机关、 企事业单位、金融系统、公共娱乐场 所提供优质保安服务。校卫队伍成立 于2010年6月，现有校卫队员1000 人，主要为全区近500所中、小学校 及幼儿园提供安保服务。如果把这 1500多个护卫点和近500所中、小学 校及幼儿园的内部治安防控，全部做 好、做实，不留漏洞，不落隐患，社会 治安形势必有改观。抱着这种观念， 公司领导从“加强护卫点的防控力 度、确保护卫范围的治安稳定’’出发， 不断强化护卫点内部安全的管理，优 化保安服务方案，加强护卫点内部重 点部位的巡查力度，将护卫点的事故 率、发案率、隐患率降至最低。

公司还按照东城公安分局下发 的《东城区保安护卫队伍实行门前 “治安三包”的实施方案》要求，对公 司所属的住宅区、商场、银行、娱乐服 务场所等临街、临路的护卫点，实施 “包路段、包责任、包安全”的门前“治 安三包”制度，把治安巡逻责任落实 到每一个岗位、每一名队员，实行定 人、定时、定岗、定责任。同时，公司 还将同一条街道或同一个社区的相 邻分队组织起来，一旦发现治安隐患 和不稳定因素，保安队伍会马上向客 户单位、辖区派出所报告以及向周边 的其他护卫单位和路面巡防队员通 报情况，将治安隐患消灭在萌芽状 态。公司自实行门前“治安三包”以 来，增强了保安护卫队的治安防控能 力，在保障客户单位安全的同时，对 遏制“两抢”、“两盗”案件的发生也 取到了明显的效果，辖区群众对社会 治安满意度提高，安全感明显增强。

二、以线带面，加强路面巡逻防 控。

公司巡防队伍成立于2004年4月，现有巡防队员4360人，主要负责 全区路面巡逻，协助派出所防控路面 “两抢”、“两盗”和维护辖区社会稳 定。

为实现“发案少、秩序好、社会 稳定、群众满意’’的工作目标，东城 公安分局局长曲晓顺结合东城社会 治安实际，于2009年上半年提出了 “四率’’工作举措，对巡防队伍提出 了提高“管事率、发现率、抓获率、服 务率’’的工作要求。为了更好地在 巡防队伍中落实“四率’’要求，公司 把落实“四率”作为中心工作来抓， 以此来实现协助派出所防控路面“两 抢”、“两盗”和维护辖区社会稳定的 目标。公司先后多次组织管理人员 召开落实“四率”要求工作会议，对 落实“四率”工作进行安排部署，总 结推广经验。在落实“四率”要求中， 公司强化责任，落实到人，并结合队 伍实际，专门印制了落实“四率”要 求登记本下发至各中队，对保（治） 安员落实“四率”的具体工作进行登 记，建立保（治）安员落实“四率”档 案。各部门结合自身实际，在显要位 置悬挂落实“四率”要求横幅，制作 落实“四率”光荣榜等，在岗前训示、 岗后归整时对“四率”工作进行总结， 不断深入推进“四率”工作的开展。 为了激发队伍的工作热情，落实工作 责任，公司从奖与惩两方面人手，促 进“四率”工作的落实。一方面，按 照东城公安分局制定的“四率”工作 量化考核办法，结合工作实际，认真、 深入做好“四率”考核工作，对在落 实“四率”工作要求中表现突出的中 队、队员进行奖励，对协破大案要案 的，予以重奖。另一方面，加强训诫 问责，对工作不积极，不能完成任务 的进行处罚；对不按东城公安分局要 求落实“四率”、经教育培训无起色 的，予以解除劳动合同处罚。

三、静动结合，打防并举

公司监控队伍成立于2008年7月，现有监控队员764人，主要负责全区电子监控系统的监看、安装、施工、维护以及电子监控信息的研判等 工作。

在日常工作中，监控员通过视频 发现路面的治安隐患时，第一时间通 知在附近路面执勤的巡防队员，巡防队员马上赶到现场，就地处置。辖区一旦发生案件，视频监控马上发挥作用。监控员通过视频锁定嫌疑人的体貌特征和作案路线，通报派出所和 路面巡逻的巡防队员或执行维稳任务的特保队员、训导员，形成静动结合、有机联动的防控网。目前，通过 视频监控和路面巡防队员有机联动 已破获多起案件，在协助公安机关预防和制止违法犯罪方面发挥了不容忽视的作用。

四、强强联合，维稳处突

特保队伍成立于2008年初，现有特保队员800人，主要负责东城区 的维稳处突、抢险救灾、重大安保等 ‘任务。护卫犬保安队成立于2008年 8月，现有训导员165人，护卫犬200 余条，主要协助公安机关开展维稳处 突、治安巡逻、安全保卫、武装查缉等 行动。护卫犬训导员带领护卫犬，与 民警一起上路巡逻，作用显著，至今， 护卫犬保安队已协助辖区派出所破 获多起治安案件，成功协助抓获多名 违法犯罪嫌疑人。

这两支专业维稳队伍组建以来， 贴近实战，强强联合，严格开展基本 知识、基本体能、基本技能训练，并 有针对性地进行强化培训和实战演 练，不断提高了维稳处突的能力和水平。同时，充分发挥特保队伍、护卫 犬队伍快速反应的特点，全力协助公 安机关开展各项行动，在协助政府、公安机关维稳处突、抢险救灾及安全保卫等行动中发挥了重要作用。尤 其是在校园安保工作中，公司在组织1000名校卫队员驻守全区中小学校执勤巡逻的同时，还安排所属派出所 巡防队员及派驻训导员携犬在各中 小学校及幼儿园配合执勤。自校园 安保工作开展以来，共进行安全防范检查2160余次，消除各类隐患405 起，向公安机关提供线索400余条，协助公安机关破获各类案件近100 宗，抓获各类嫌疑人12人；疏导学校 周边交通秩序4450起，劝离机动车 违法停放9550辆次；教育违法鸣号行为960余辆次；协助城管取缔各类 占道摊点90余处。

五、组建信息员队伍，做好信息收集。

为发挥公司20000多人的保（治）安队伍的群防群治作用，使其成 为协助公安机关维护社会治安稳定的生力军，公司根据保安护卫点多、 面广、线长的实际情况，认真按照上 级公安机关的指示精神，在较短的时间内完成了20000多名保（治）安员 的信息采集和登记工作，将20000多名保（治）安员培训为保（治）安信息员，完善视频社会化建设，建立视频作战专业队伍，为公安机关提供、举 报线索。同时建立信息的收集、传递、 处理等一套规范化、科学化的管理制度，如发现可能引发社会不稳定的敏 感性、特殊性问题和倾向性、苗头性的重点问题，保（治）安信息员可以做到及时将信息上报公安机关，便于公安机关对群体性事件早控制、早处 置。为切实发挥信息员队伍的积极作用，公司对新人职的队员一一进行登记备案，确保进来一个就发展一个 信息员，并要求每名保（治）安信息 员每月至少提供一条治安信息，形成全员动员、全员参与维护社会治安的良好局面。

目前，公司各支队伍的巡逻范围完全覆盖了东城各街道，既在一定程度上缓解了警力不足的矛盾，又充分发挥了各支队伍在社会治安防范中的积极作用，实现了东城区社会治安的持续好转。