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学习国外先进保安教育培训经验,走一条适合我国国情的保安培训之路

发布日期:2016年5月5日 已被浏览 1252次

我国保安业已走过30多年的风雨历程,发展迅速、成绩喜人。从行业长远发展来看,只有建立一支训练有素的保安队伍,才能满足社会的需要。保安业发达的国家大多在保安员教育培训方面做得很出色,有许多值得我们借鉴之处。现列举几个具有代表性的发达国家保安教育培训概况,希望结合我国的国情探索出一条适合我国保安业的培训之路。

国外发达国家保安业教育培训经验

美国

美国保安员教育培训制度与职业资格准入制度相结合。美国建立了严格的保安资格证制度(CertifiedProtectionOfficer,简称CPO).CPO是一种从事安全和损失控制工作的基本资格,是通用的保安上岗征。大学生或有半年以上安全工作经验的人,须经两名认可的安全专家的提名推荐,才可以申清CPO资格证。申请人必须完成1年的课程学习,通过各种测验和期中、期末考试;中请人必须根据保安培训手册回答900多个问题,正确率须达到70%。除CPO资格证外,美国还有安全专家资格证(CPP)、安全培训员资格征(CST)、金融安全员资格证(CFSO)等10余种。美国保安业具有承担教育、学术研究的完善机构。美国私人保安咨询委员会——一个由公共执法部门的专门人员和私人保安专家共同组成的联邦基金组织,曾经制定了一系列有关提高教育标准的建议。这一委员会对保安人员的训练教育的模式与课程的设计就施加了较大的影响,为保安业的继续教育计划、讨论式的训练以及其他高级研究提供了很好的条件。美国有300多所院校专门教授有关“私人安全警卫”课程,有50多所院校把“私人安全警卫”列为学士课程,9所大学列为硕士课程,个别大学还考虑设置安全博士学位。美国工业保安学会通过其基金会在韦伯斯特Webster大学设立了安全管理硕士学位。

德国

德国保安培训工作有比较严格的规定。一般有三个层次的培训:一是从业资格。培训时问为三年,其中一半时间在公司实习。主要学习非常实用的基础保安业务。保安人员上岗前,应接受工商会议所举办的职业教育培训和组织的考试;二是师傅级培训。在取得从业资格后,经过多年实践,进行专业化短期的强化培训取得。主要学习对保安业务的深化和教育。一般在一家公司部有一至二人师傅级的人员;三是经理级培训。主要学习作为公司管理方面的知识。保安专业学院的毕业生当然地取得经理级资格。德国保安培训方式实行双轨制,德国专职保安培训时间为3年至3年半,一半时间(或者开始3个月)在学校学习理论,一半时问到保安企业里向具有国家资格的高级培训专家学习。兼职人员培训时间只有几个星期,但这些人不得当保镖、押运员,并不得持枪。此外,职工每年在职进修也十分必要。除此之外的实务教育培训,都委托由保安企业根据业务特点自理。如果是大公司,则其内部一般有自己的教育课程,如果是小型公司,则多利用公司外部的保安相关训练机构进行教育。

英国

英国保安协会认为是否能激发客户对使用保安人员的信心,关键在于保安从业人员是否受过良好的训练。为此,英国保安协会于1991年创建了全国保安培训机构(SITO),按照现代教育和培训理念,制定保安人员培训标准,开展不同层次、不同类型、不同专业的保安人员培训,提高了保安人员的素质和服务水平,形成了一整套科学实用的培训标准课程和培训模式。另外,英国有33所大学也提供保安培训课程,主要包括:利兹大学、伦敦泰晤士大学、达灵顿技术学院、伦敦市商业学院、南伯明翰大学、英国HumbersideOffshore培训协会、威尔士SIA培训机构、波士顿大学等。近五年来,全国有50万人次经过保安专业培训,保安人员素质明显提高,并受托为世界各国培训保安管理人才。

日本

在日本.保安业称为警备业。从1962年创立的第一家私人安全服务公司算起,至今也只有40余年的历。但随着日本经济发展的需要,它在短短40余年的时间里,业务范围迅速扩大,组织机构和从业人员激增,在世界上也是数一数二的。自上个世纪60年代以来,日本便在经济发展的同时,注重为社会提供一种适合国情的保安服务。迄今,这种服务已经形成了颇有特色的日本保安模式。日本保安业的发展得益于《日本保安业法》。在《日本保安业法》的框架下,民间成立保安协会,通过保安协会沟通警察机关和保安企业。。保安协会依据保安法对会员企业实行资格培训;保安企业可介入到人防、技防、押运等领域;警察机关依据法律对其监督、考查。于是在法律的框架内实现了民间和公共安全体系之问的良性互补,完善了社会服务体系。

日本保安业教育培训法律健全。《日本保安业法》第三章教育编规定:保安业经营者或保安员为了恰当执行保安业务,必须努力提高保安业务知识和能力。保安业经营者必须使保安员能够恰当执行保安业务,为此除规定之外,还应按照总理内阁令所规定的内容对保安员进行教育,同时给予必要的指导和监督。

公安委员会为保证保安业务的恰当实施,应当按照国家公安委员会规定,对保安员以及将要成为保安员的人员进行知识和能力的鉴定。保安业经营者应当在每个营业所编制教育指导保安员计划,并且从取得保安员指导教育责任者证书的人员中任命保安员指导教育责任者,保安员指导教育责任者负责依据这个计划进行保安员的指导教育工作(当营业所选任的保安员指导教育责任者未到位时,从当日起14天之内可以空缺不选)。

公安委员会对于符合以下条件之一者核发保安员指导教育责任者证书:参加过公安委员会根据国家公安委员的有关规定开办的有关保安员指导教育业务讲习班的学习,并完成了所有课程者;具有同规定中参加过公安委员会讲习班学习的人员同等知识和能力者。对于符合以下条件之一者,公安委员会不拘前项之规定,不予核发保安员指导教育责任者资格证书:未成年者;不符合保安业的要求者;因规定被明令交还保安员指导教育责任者资格证书,且从该日起算未满3年者。取得保安员指导教育责任者资格证书者,当证书登记事项发生变更时应当迅速将情况向当地公安委员会报告换领新的证书;取得保安员指导教育责任者资格证书者,当该证书遗失毁损时,应当迅速向当地公安委员会报告情况,补领新证;

对于已经取得保安员指导教育责任者资格证书的人员,如果公安委员会认为该人符合以下条件之一,则可以命令该人交还资格证书:不符合保安业的要求;通过不正当手段取得证书;发生了违反本法以及根据本法制定的命令和都道府县公安委员会规定的行为,且这种情况不再适合担任保安员指导教育责任担当者。

公安委员会可以委托内阁府令规定的人员实施保安员指导教育培训。按照《日本保安业法》,保安公司有义务对本公司保安人员承担教育义务。日本保安业有健全专业的培训系统,保安协会负责两个方面的培训,一是保安员的培训;二是指导员的培训。日本保安培训分门别类,比较实用:如设施保安培训、交通安全培训、贵重物品运输培训、押运现金保安培训等许多种。在这当中还有级差,如设施保安培训分为4级,交通安全保安分为2级,押运现金保安分为2级,机场保安和原子能机构保安培训也是分为2级。指导员的培训要达到30个小时,每周只进行三天。由保安协会来颁发培训证书。

日本警察机关对保安行业的行政指导、监督是通过一个民间组织“日本保安业协会”来完成的。它在警察机关和保安企业之间起着桥梁作用。该协会现任主席为饭田亮先生,他亦是日本最大的保安企业——西科姆公司的总裁。西科姆保安公司以成功地承担了1964年东京奥运会的安全保卫工作而闻名于世,拥有雇员8000余人,为世界各地14万个客户提供服务。1996年公司首先开始通过电话线路向客户提供联网报警服务,这一创举开创了日本报警业的显赫。此后的37年间,西科姆公司始终是日本技防行业的领头人。不仅如此,西科姆的先进技术水平代表着日本先进的技术水平。1996年西科姆公司开始了日本最初的防范报警服务。2000年日本防范报警已经突破一百万家。其中,30年问,技防客户的增长速度是同期增长客户的6倍。截止至2003年3月3日,西科姆在日本的报警服务有873000家,家庭客户是251000家。西科姆公司制定的培训标准高于法规的规定,而且每年都在4个机构内的培训中心对4万名员工实行不同层次的训练。该公司随时训练保安押运人员。警戒棍是保安押运的主要自卫工具,每天上班后就演练防身动作。每年定期举行街道、地区和全国性的由小到大的规模不等的防范训练比赛,以促使保安人员不断提升防范和自卫能力。基于公司业务机密和维持防范效果,而对外保留其保安押运人员的具体训练方式。西科姆保安公司还使用中央监控系统,随时掌控运钞车动向并与其保持联系,运钞路线也经常改变,且事前保密,以便于运钞过程中的安全。

我国保安员培训存在的弊端

对保安员培训工作认识不足,重视不够。一些保安企业对教育培训的意义与作用的认识并未达到应有的水平,不认真、不重视、不支持的现象大量存在。有的公司因招聘难、用人急、为了缓解供不应求等实际矛盾,便用“快招快派、短期培训”的“战术”,草草进行岗前培训;有的公司抱有上岗后边干边训的思想,然而上岗后由于业务繁忙,根本抽不出时问再进行系统的训练;还有的公司把队员招来上岗,即召即派,认为顺其自然,随着时间推移,保安员会在实践中学习,自然而然地适应工作要求,不需要在培训上花费财力和精力;甚至有人认为学习不学习无所谓,提高不提高没关系,没有把个人综合素质的提高与工作质量的提高结合起来,不鼓励不支持队员参加学习培训,总之,没有把培训摆上应有的位置上,结果使明文规定必须进行的岗前培训、“经培训考试合格后、方可录用、持证上岗”等基本规定和要求,成为一纸空文。

培训内容不能完全满足实际工作的需要。目前,全国各地的保安学校、培训中心虽说在数量上不算少,但由于没有完全满足实际工作需要的教学内容,使保安培训质量一直在低层次徘徊,效果不佳。主要表现为,有些培训学校从不进行实地调研,普遍存在着保安员究竟应该培训哪些内容才能适应市场需求的困惑。培训内容缺乏明确的目标选择,缺乏明确的职业保安人才培养的总体没计,对不同层次的培训对象培训相同的内容,培训缺乏针对性,基本上以法律知识灌输为主。一些培训中心为了减少办学成本自编教材,其中的内容注重常识和规章制度的讲解,具体业务知识和技能安排少,导致培训的实用性不强,还有个别培训中心根本没有正规的教材,培训一结束,学员就将所学知识忘到了脑后,培训成了走过场。

缺少高素质的综合型师资队伍。由于保安教育是一门新兴学科,相对来说,目前保安教育的师资力量是不足的,缺乏一大批高素质的全面型教官。现在保安学校或培训中心的教官,一部分是公安院校的业务教师,这些教师擅长理论研究,可以很好地掌握保安业务的基本概念、基本原则、基本制度以及相关各种学术流派与学术观点,并将这类知识系统整理后传授给学员,但是缺乏安全防范实践经验。还有一部分教官来自武警部队或公安机关的现役、退役军人或在职、退职民警,这些人大部分都有着过硬的军事本领或丰富的实践经验,但由于他们的工作经历所限,理沦知识上显得比较贫乏。保安教育需要全面型教师,没有一支强大的师资队伍,保安教学质量便没有保证。

缺少培训效果的评估环节。培训评估作为培训的最后一个环节,一直都是保安员的薄弱环节,其理沦储备和实践经验都极为欠缺。很多保安公司在组织实施培训之后,往往就完事大吉。好一些的公司会对受训者对培训的反应情况进行调查,采用考试的方式对他们对培训材料的掌握情况进行测试。但是评估工作通常到此结束,对于培训到底在多大程度上改变了受训者在实际工作中的行为以及到底培训给他们的实际工作绩效带来了多大的改变等后续评估工作,很少有人问津。

加强保安培训的对策

转变观念,重视培训。要抓好保安教育培训,首先要解决好保安企业管理部门领导的认识问题,扭转一些错误的想法。破除“可有可无”的观念,确立“非常必要”的观念。应当克服把培训作为一种间断性、临时性的应急措施的想法,确立系统、长期乃至终身的教育培训观。纠正那些只看到教育培训的投入,看不到教育培训所带来的巨大潜在的经济效益和社会效益的想法。将“培训保安人员以经济效益为主”的思想转变为“举办保安教育培训社会效益与经济效益兼顾”的思想。为保证培训工作的顺利进行,各级领导要切实重视这项工作,相关组织部门、人事部门要出台相关的政策,以调动保安员参加培训的积极性。上级考核部门要将保安培训工作与领导者的政绩挂钩,要实施“一把手”工程,要真正把教育培训工作当作保安管理的首要工作和保安队伍建设的首要规划、战略任务来抓,而且一定要抓紧、抓实、抓出成效。只要领导真正重视,当作一件大事来抓,保安培训工作就一定会出现很好的形势和效果。

设置合理实用的培训内容。培训工作绝不能盲目的开展,一定要有条不紊的进行。首先,要做好培训的前期准备工作。培训机构应该进行实地的深入调研,针对培训对象在年龄、职务、文化层次和岗位类别等方面的差异,将参洲人员分为不同层次,对不同层级的培训对象的培训内容进行了归纳梳理和调整充实,研究制定出培训方案、教学汁划和管理规定。其次,编写满足实际工作需要的教材。高质量的教材,是培养和造就高素质保安人员的必要条件之一。教材的编写最好是根据平时学习、服务、执勤遇到的问题,本着“缺什么、学什么”的原则进行实用性较高、见效较快的培训,不求大而全而是求少而精。以《保安培训大纲》《保安服务操作规程与保安质量控制(标准)》,及国家、公安部编发的有关保安业务技能文件、章程、规章、制度等为主要教材,同时根据保安工作的庞杂性和业务中的各个专业特点,教材中可增加物业管理、常用外语、消防操作、技防使用等内容。

构建高素质的教师队伍。保安教育的发展,有赖于保安师资力量的发展。没有一支高素质的教师队伍,教学质量就难以保证。作为保安教育的教师,要有深厚的保安业务理论功底,又要有保安实践经验以及将实践上升为理论、具体抽象为一般的能力。构建高素质的保安教师队伍,一是要组建理论研究队伍,加强保安理论研究。可建立保安理论研究机构,专门从事保安理论及教学澡程体系的研究,完善保安理论体系和课程设计体系。二是教师要增加安全防范技术与技能的实践考察和学习。保安课程中相当一部分知识需要教师亲身参与保安实践,积累经验,通过对实践经验的感悟和理论升华才能获得。

建立培训效果的评估机制(培训实效)。有投资就要讲回报,因此要高度重视培训实效的考核。首先,将培训评估切实纳入议事日程,使其贯穿于培训的全过程,作为一项重点工作。其次,出台关于保安员培训效果考核的相关法规和具体实施办法,使培训评估工作的开展获得更加权威性的法律保障,便于实施和操作。最后,建立一套公平竞争的激励机制体系,将考核结果与职位晋升直接挂钩。要充分运用考试考核结果,把学员在培训中的表现情况备案,作为平时考察和年终考核的依据之一。其中成绩特别突出的应作为职务晋升的重要依据。如达不到规定要求,则必须经过补考或下岗培训,直至达到规定的要求为止。若仍有少数学员经补考或下岗培训还达不到规定要求的则应降级或予以辞退。适当的“压力”和“动力”会激发出学员接受培训的热情,增强学员注重培训效果的责任感。

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