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中国保安企业应抓住“一带一路”国家战略倡议,拓展海外市场

发布日期:2016年4月7日 来源:www.baoanguangdong.com 已被浏览 2311次

随着我国“一带一路”国家战略的实施和全球国际安全形势的新变化,国内和国外保安服务市场出现了新的需求和要求,这也使得我国保安服务业面临着前所未有的发展机遇以及随之而来的巨大挑战。

新的一年里,保安服务企业要抓住这一历史性的机遇,积极发展,应对挑战,拓展海外市场,为中国境外企业的海外安全保驾护航。同时,政府相关部门也应助推保安服务企业的海外发展之路,把海外保安从业人员打造成一支维护国家海外利益安全的中坚力量。

2010年1月1日《保安服务管理条例》实施后,大大激发了保安服务业的活力,市场竞争机制不断得到完善,民营保安公司迅速崛起,不仅迅速拓展了国内保安服务市场,更积极走出国门,开拓海外保安服务业务,实现了我国保安服务业在多个领域的突破。相信在不久的将来,境外保安业务将成为拉动我国保安服务业发展新的重要增长极。

“一带一路”战略带来的海外机遇

一、“一带一路”战略实施前,我国境外资产及公民人身安全已经面临严峻挑战。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,这一战略于2013年提出,经过2014年的酝酿与谋划,在2015年进入务实推进阶段。从实体企业的角度看,“一带一路”战略为我国企业“走出去”提供了新的契机。

在“一带一路”国家战略实施之前,我国在海外已经有大量的投资,据商务部披露的相关数据,截至2015年底,我国境外企业已近3万家,资产总额超过3万亿美元,中国海外企业业务遍及世界180多个国家和地区,海外派出及务工人员超过500万,主要分布在亚非等政治形势不稳定的高安全风险地区,我国境外企业面临的人身安全和财产安全风险也越来越大。2011年2月,北非国家利比亚爆发大面积骚乱继而引发为政治冲突,中国籍员工的财产安全和人身安全都受到了威胁。尽管在中国政府的努力下,安全撤出3万余名中籍人员,成为我国历史上最大的一次外海撤侨行动,并且因为其有效、高效的撤侨行为而受到国际社会的广泛赞誉,但中资企业却因此承受了巨大的损失。,据估计从2010至2015年,涉及我国企业机构的各类境外安全事件多达345起。而于2015年11月20日发生的一起海外恐怖袭击中,恐怖分子袭击了马里首都的丽笙酒店,导致7名中国人被困,最终4人获救,另3名国企高管遇害身亡,再次对我国境外安全保护工作敲响了警钟。

二、随着“一带一路”战略的推进,海外中国企业的安全问题需求扩大。1、政府做出积极努力.保障中资企业及人员在境外的安全。伴随“一带一路”国家战略的实施,越来越多的中国企业会走出国门,积极开拓海外市场,在给我国经济带来新的发展动力并不断提升中国在全球范围内的经济话语权的同时,这些海外中国企业的安全问题则越发显得重要和亟需解决。在“一带一路”规划的五条线路中,涉及到了亚欧非大陆的广大区域,其中中东地区、北非国家和东非的索马里海域等区域都是安全局势较为动荡的区域,是全球安全风险最高的区域。为了保障大量我国境外企业、机构的人身和财务安全,保证国家利益,我国政府做出了大量的努力。2015年12月,我国与吉布提签署协议,到2017年底在当地建没一个海军后勤保障基地,为我国在亚丁湾、索马里的护航编队提供后勤保障。建设这个基地的重要目的就是打击海盗,特别是确保使用这一重要水域的中国船只的安全,为这条海上丝绸之路保驾护航。

2、我国境外企业解决安全问题的能力还远远不够。尽管我国政府为了保障我国境外企业的安全做了大量的工作,但是由于企业数量众多、人员和工作地点分散,要完全靠政府的力量解决安全问题显然是不够的。在面临具体的安全威胁时,显然需要企业自身具备更强的预防和处置安全威胁问题的能力。企业要想提升此方面的能力,一方面可以通过提高企业员工的安全意识和专业素质来提升企业的综合安全处置能力,另一方面则需要借助专业的保安公司等外部力量。从目前的实际情况来看,一是员工安全意识和专业能力亟待提高,如在2015年底的马里恐怖袭击活动中中国铁建国际公司总经理、副总经理及西非分公司经理凶一起在被袭击的酒店的一楼餐厅就餐而在恐怖分子的第一波袭击中中弹,造成三名高级管理人员同时身亡的严重后果。二是聘请西方跨国性保安公司或当地保安公司则面临着价格昂贵、文化背景差异、沟通困难以及商业秘密、国家机密泄露等问题。

3、国内保安企业提供海外安全服务业务需求巨大。面对目前的境外安全形势,中国海外企业聘清国内的保安企业为其提供安全保障显然是最佳的选择,这一巨大的海外保安服务需求,也为我国保安企业提供了巨大的发展机遇,我国保安企业也有责任为我国海外企业提供安全保障服务。在过去的十余年时间里,已经有部分保安企业在尝试提供海外安全服务。如华信中安(北京)保安服务有限公司从2012年起,开始为我国商船通过印度洋海盗高危海域提供武装护航,已经为多家国营航运公司以及民营企业船只提供了上千次护航任务,结束了我国船舶长期以来只能雇佣外国保安护航的历史,开创了民营保安公司海外保安业务的新领域。

海外发展面临的挑战及建议

我国保安服务业已然看到了“一带一路”国家战略所带来的历史性的发展机遇,越来越多的中国保安企业涉足海外安全服务市场。但从总体来看,现在面临的主要困境是需求巨大,而供给能力严重不足。

一、保安企业提供境外保安服务的经验不足,技术服务水平有待提高。尽管我国保安服务业已有30余年发展历史,但与发达国家保安服务业100多年的发展历史相比,我国的保安服务业还处于发展初期,尤其是在海外安全服务市场方面基本没有涉及。因此,我国保安企业在拓展海外安全服务这一领域,面临着起步晚、经验少的问题。而且,由于我国海外项目所属地区大多混乱、动荡,政治、经济、文化、科技发展水平低,社会背景、政治局势、安全状况、文化、信仰等都各不相同,给我国保安企业的海外发展之路设立了诸多障碍、困难.,同时,国内保安企业从单纯人力防范转型为全方位保安服务供应商的时问尚短,专业人才缺乏,服务水平不高,这与国外保安公司相比,在利用先进安全防范技术提供精细化、集约化的运营模式方面明显存在较大差距,海外安保市场竞争力仍有待加强。

从发展趋势上看,输出大量的保安人员到当地从事保安服务并非长远之计。输出安全防范技术服务,提供风险评估和项目咨询,输出高端安保设备没施,或者提供针对性的安保教育培训服务等,更加具有广阔的市场前景。

二、我国民事安全方面的立法不完善。我国保安服务业起步晚,水平相对较低,与国外保安业的发展水平存在显著差异。《保安服务管理条例》对保安业务领域的划分还不够细化,涉及的范畴也相对狭窄。仅有一条规定,“没区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供服务”。但对海上私人武装护航,或者“私人海事武装保安”业务、中国海外项目非政府安保业务均未在《条例》所规定的业务领域中明确表述。事实上,对企业从事上述新兴业务的资格审定、等级认定和监督管理的标准和程序,不能等同于一般类型的国内保安业务。

要解决这些问题,从中长期规划上看,需要积极建立有中国特色的保安法律体系。此外,涉及海外事务的外交部门、安全部门、商业协会等也需要提供大力的支撑,才能使我国保安企业的海外发展之路越走越顺。

三、高端保安专业人才缺乏成为业务发展瓶颈。我国保安企业海外发展还面临的一个亟待解决的问题,就是高端保安专业人才缺乏。尽管随着保安服务业的发展,越来越多的大专及本科以上学历层次的人投入到这一行业,但从目前的实际情况来看,我国保安服务业的从业人员大多仍停留在中等学历层次,这显然不能满足海外发展对从业人员综合能力的要求。因此,涉及海外安保项目的国内保安企业更多的是聘用国内的退役军人从事相关业务,退伍军人在军事素质、体能、纪律服从意识等方面比一般的从业人员具有更大的优势。但这也存在着退伍军人的军事技能在保安服务领域并不完全适用、文化素养总体不高等问题。

解决海外安全问题,更多的是依靠保安专业人员的智力而非武力。保安专业人员更多情况下是要做好安全风险背景的分析,进行风险评估,减少安全风险的发生,对已然发生的风险进行有效处置。这些工作都需要了解服务所在地的安全状况、政治局势、企业的特点、与当地相关部门的关系等相关信息作为基础。在一定程度上也可以说,海外安全更多的是建立在信息上的安全。

因此,海外保安专业人员更需要提升获取信息、与当地人员进行有效沟通等方面的能力。这也对海外保安专业人员在语言、安全风险管理专业知识、人际沟通技能等能力上提出了更高要求。

要解决保安专业人才缺乏的问题,除了企业要注重对员工综合能力的培养外,也应该加大我国高等教育、培训机构在此方面的招生、培训力度,把关注并加强保安专业人才方面的培养上升到关系到国家海外利益安全的高度加以关注,培养行业紧缺的高端保安专业人才。

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