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东保押运华丽“转身”一 东莞市保安服务总公司东保押运有限公司改制工作纪实

发布日期:2013年7月2日 已被浏览 12149次

东莞市保安服务总公司东保押运有限公司的成立,将东莞市保安企业改制工作推向了高潮。作为广东省第一家改制的保安押运企业,它的成功改制带给人的是一份欣喜,更是一份沉甸甸的责任。控股方东莞市保安服务总公司将带领东保押运走向何方,成为当时人们关注的焦点。

时至今日,东保押运已运行二年多时间,它的发展轨迹如何,是否实现了当初预定的目标?为了找到答案,记者赶赴东莞,对公司改制及改制后的运营情况进行了一次深入采访。

市公安局领导重视,积极启动改制工作

2007年5月24日,东莞市公安局党委根据公安部《保安押运公司管理暂行规定》第五条的规定,决定对东保押运有限公司进行整改,由市公安局控股经营,并与东莞市保安服务总公司达成了协议。市公安局控股60010,东莞市保安服务总公司控股40010,组建东保押运有限公司。

东保押运公司成立后,公安局派驻了5名民警担任总经理、副总经理等职。由于企业经营管理经验的欠缺,加之与个体投资方协调配合不顺畅,企业效益始终得不到有效提升,员工待遇得不到及时改善。

当时,市公安局副局长主管保安工作,他对押运公司的发展非常关心。为了扭转公司的经营困境,在2009年《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)公布之初,卢伟琪副局长便有了保安公司改制的考虑。副局长介绍,《条例》公布后,市公安局立即在全市开展学习贯彻《条例》活动,组织有关县市公安局分管局长、治安大队长、保安公司经理召开保安工作座谈会,要求各县市公安局、分局治安部门全面掌握《条例》 内容,深刻领会《条例》精神。通过学习,卢伟琪副局长提出了“不等不靠主动对所辖保安公司存在问题积极进行自我整改”的要求,为保安公司脱钩改制奠定了思想基础。

2010年3月15日,公司部分员工因对工资调整不满,引发了停工罢运事件,在社会上造成了不良影响。事件发生后,市公安局党委进行了认真地分析,认为这种公安机关既监管又经营的管理体制必须改变。

为此,市公安局专门成立了改制工作领导小组,卢伟琪副局长任组长,治安支队长、支队政委任副组长,下设改制办公室,对押运公司改制工作进行督导检查。

与此同时,副局长也意识到,押运公司不同于其他保安公司,它是具有武装性质的押运公司,保安员在执行任务时依法配有武器。押运服务的特殊性和服务对象的重要性,要求押运公司及其保安队伍不能交给社会企业管理,必须是国有独资或国有资本控股。因此,改制不仅不能弱化国有保安公司,还要通过资产重组、增资扩股等方式,进一步做大做强国有保安企业。

确立改制指导原则,制定改制工作方案

针对押运公司改制工作的特殊性,市公安局党委多次听取押运公司改制工作进展情况汇报,对改制工作遇到的问题进行研究分析并提出明确要求,改制工作要始终坚持“政府主导、公安监管、国资控股、科学配置、依法规范”的原则,积极稳妥推动押运公司改制工作圆满完成。

按照《条例》及公安部相关文件精神,根据广东省公安厅关于《清理整顿保安服务市场专项行动实施方案》及关于《加强保安服务监管做好重新核发许可证工作的通知》的要求,市公安局治安支队对东保押运公司如何改制进行了充分调研,按照市公安局党委确立的改制原则,提出了改制工作的初步设想。

市公安局党委对此进行了专题分析和研究,并及时向市政府做了汇报。2010年12月31日,市政府就东保押运有限公司改制问题召开了专题会议,由常务副市长主持,市交通局、公安局负责人参加,会议决定将东保保安押运有限公司改制为市保安服务总公司(国有企业)独资或控股经营,并形成了市政府专题会议纪要。

根据市政府的指示精神,市公安局、市交通局将共同制定的《东保押运有限公司改制实施方案》上报市政府,2011年2月15日市政府批准了《东保押运有限公司改制实施方案》,对东保押运有限公司改制模式定位:将市公安局持有的东保押运公司60%股份转让给市保安服务总公司,全面落实实现国有企业控股经营,公安机关负责监管。改制后市保安服务总公司控股60%。经双方协商,将东莞东保保安押运有限公司更名为“东莞东保押运有限公司”。

为确保东保保安押运有限公司改制顺利进行,按照市政府部署,成立了东保押运公司改制领导小组,市公安局副局长卢伟琪任组长,市交通运输局副局长、市公安局治安支队政委李锡达、市保安服务总公司经理陈壮言任副组长,下设三个工作组。一是资产评估组:负责组织协助资产评估公司对东保押运有限公司进行资产评估;二是安全保障及协调联络组:负责改制期间押运工作正常运转,金融秩序持续稳定,分析、研究东保押运公司改制事宜,负责整理有关文件、会议纪要;三是业务保障组:负责改制期间押运工作所需经费的保障和改制工作所需经费的保障。“三个工作组各司其职,保质保量完成了各自所分担的工作任务,确保了改制工作的顺利进行。”卢伟琪副局长评价道。

扎实推进改制进程组建现代押运企业

在确立改制指导原则、明确改制工作方案后,押运公司改制工作正式提上日程,按步骤、有规划地进行着改制的各项工作。卢伟琪副局长介绍,押运公司改制工作共分六个步骤进行。

检验申报。东保保安押运有限公司和市保安服务总公司按照改制方案的要求做好改制前的各项准备工作,包括公司管理层人员的议定、资格审查、合作协议的起草签订、公司章程拟定、东保押运公司资产的处置、注册资金验资报告等工作,按照《条例》规定的武装押运公司设立的条件,上报申请材料,由市公安局进行初审。

资产评估。由市政府指定有资质的资产评估公司对东保保安押运有限公司进行资产评估,并聘请专职律师介入评估,使评估结果公平公正。

资金准备。资金由市公共交通总公司负责筹备,按要求及时将资金投放到位,确保改制有序进行。

成立新董事会。在改制领导小组的监督下,成立改制后新一届公司董事会,制定公司章程,进一步修订完善各项押运规章制度,根据需要对有关中层和岗位进行调整。在市委、市政府的支持下,在国资委、工商有关部门的配合下,在较短的时间内, 完成了资产划转、资产评估、资产清算等关键性工作。

报省公安厅审批。按照省公安厅《关于加强保安服务监管做好重新核发许可证工作的通知》要求,上报了重新申请保安服务许可证应当提交的材料。省公安厅于2011年8月16日核发了东莞东保押运有限公司保安服务许可证。

办理工商营业执照。2011年9月21日,押运公司在东莞市工商局注册登记,12月1日正式组建。12月2日,在东莞东保保安押运有限公司成立仪式上,卢伟琪副局长对新组建的押运公司提出要求,“公司领导要高站位置某划工作、高标准建设队伍、 高质量为金融单位提供服务,全体员工要同心协力、爱企如家、为维护全市社会治安稳定做出贡献。”市保安服务总公司党委书记、总经理兼东莞东保押运有限公司董事长表示,“一定不辜负各级领导对公司的关心和厚爱,将·更加努力做好各项工作。”

东保押运正式运行银企员工实现三赢

东莞东保押运有限公司总经理向记者介绍,公司注册资金共1000万元,由市公共交通总公司投入600万元,控股60%,参股40%。公司完全实行市场化运作,通过董事会对各重大事项进行决策,确保企业的正常运转。

“别的不说,公司一年多来已经给员工涨了4次工资,工资翻了一番!” 谈起公司改制后的情况,总经理的话语中透露着一种自信。这种自信并非 是盲目的,而是在带领企业发展的过程中积累出来的。在企业经营上,总经理初试身手便获得了成功。

总经理入职押运公司后,便按照现代企业管理框架,着手公司的机构调整,建立了“五部一室”,即:安全保卫部、综合业务部、计划财务部、人力资源部、勤务督察部、经理办公室,下设了六个分公司。“初期经营并非 一帆风顺,但我们抓住了一点,靠服务质量取胜。”曾主抓基层工作的陈总经理对于“服务”二字有着深刻的理解,“要想让队员自觉地提升服务意识,首先要提高队员的待遇,待遇不提高,一切都是空谈。”

经过半年多时问的积淀,随着各项工作渐入正轨,公司业绩在2012年下半年后一路高歌,实现了六个“翻一番”:员工由570人增长到960人;员工月工资由1880元增长到2600元,并全部缴纳了“五险一金”;守押线路由65条增长到140条;运钞车辆由84部增长到170部;年营业收入由2300万元增长到5000万元。

“现在,我们刚建的550平方米的金库已经不够用了,业务量的激增让我们都有些始料不及。”企业获得了发展,总经理没有忘记当初的构想,她始终考虑着要进一步提高队员的福利待遇。只有这样,队员们才能安心于工作,才能为企业的发展尽心竭力。

“我对现在的工作状态非常满意!”这句话几乎成了公司所有员工的口头语。提到如今的东保押运,每位员工都是面带笑容,赞不绝口。

这前后的变化,押运员白东海感触最深。34岁的白东海在东保押运公司已经有8年时间了,他亲身经历了公司的前后变化。两年前,白东海的小孩被查出患有白血病,他省吃俭用给孩子治病,生活非常拮据。公司改制后,公司总经理得知这一情况,立即在公 司组织爱心捐款。当1万多元捐款交到白东海手中时,这个七尺男儿流下了感动的泪水,泣不成声。

“我的切身体会就是工作比以前好做了。”业务员何佳喜说道,“以前, 我们到银行跑业务,银行根本不认可我们,觉得我们的服务跟不上。现在我们到银行谈业务,人家都非常热情,还有客户主动找到我们,这在以前是根本不可能的。”

对于公司的快速发展,车长李晨生也深有体会,“我最直观的感受就是公司的押运线路多了。因为我们跑线路要根据工作量进行调整,以前我们到银行跑业务,银行根本不认可我们,觉得我们的服务跟不上。现在我们到银行谈业务,人家都非常热情,还有客户主动找到我们,这在以前是根本不可能的。”

对于公司的快速发展,车长李晨生也深有体会,“我最直观的感受就是公司的押运线路多了。因为我们跑线路要根据工作量进行调整,以前我们可能跑的路线长,但业务量不多,现在反而是跑的路线短了,但业务量上来了!而且,公司领导对员工都非常关照,我们也没有理由不干好工作。”

企业的发展让员工得到了实惠,也让员工看到了未来的美好前景:而他们回报于企业的,则是更勤奋的工作、更优质的服务,以及赢得客户单位的认可。

2012年7月,东莞市长安镇信用联社负责人找到押运公司,希望押运公司给信用联社提供押运服务:这是第一次由客户单位找到押运公司洽谈合同,却从侧面反映出东保押运已逐渐赢得客户单位的认可,这与改制前客户单位的反映截然相反。

“以前公司管理不到位,队员服务态度也差,有的队员甚至直接就把款箱扔在了地上。…‘押运车也破旧了,一次押运车驶离的时候,车厢后门竟然被颠开了,感觉挺不安全的。”

“押运公司改制后,我们和押运公司的沟通顺畅多了,有问题很快就能找到负责人解决。”“我举个例子,去年有次下大雾,押运公司提前就和我们联系,并将出车时间提前,确保了款箱准点送达。这在以前是没有过的。”如今,工行、农行、农商行、东莞银行等客户单位负责人对东保押运公司提供的服务都非常满意。正是有了这种有口皆碑的宣传效应,东保押运公司的业务量才得到了大幅度增加。

公司效益提高了,员工待遇提高了,给客户提供服务的质量也提高了,真正实现了银行、企业、员工的 “三赢”;

积极规划未来格局,力争实现跨越发展

一个果敢、睿智的企业掌舵人,能带领企业攀上一个又一个发展的高峰。面对未来,公司总经理陈壮言已有了更多的规划。

建设新的金库是公司未来最为紧迫的工作之一,也是公司下一步工作的第一要务所在。东保押运公司组建伊始,为便于开展业务,建立了一座550平方米的金库。当时的设计理念是十年内不落后,但随着公司业务的急速拓展,这座金库已不能满足公司业务的需要。陈壮言与公司领导班子商议后,向董事长提出了新建一座金库的建议,并得到了董事长的大力支持。

公司业务拓展的第二步规划是重新规划押运线路。张香萍提出,要借助公交公司精于安排行车路线的优势,将现有押运线路进行优化整合,避免押运车绕弯路、走重路。这样,既能有效降低企业的经营成本,又能确保押送款箱及时、准确送达。

公司的第三步规划是整合现有的押运队伍,组建新的分公司。按照地理区划,在市区范围内组建两家分公司,在东莞市南北方向分别组建一家分公司,形成全方位覆盖东莞市的押运管理格局。这样,既方便押运队员的统一管理、统一食宿,也方便押运服务的高效、快捷。

如今,改制后的东保押运正阔步在规范化、市场化的发展之路上。一 年多来,展现在人们面前的是公司取得的可喜成绩,是员工发自内心的真诚服务,是客户单位满意的笑容。新一届领导班子正在描绘公司未来发展蓝图,指引着东保押运在市场浪潮中乘风破浪,扬帆远航。

对话卢伟琪副局长

记者:陈局长,您好!东莞东保押运有限公司改制工作在全省走在了前列,且改制后取得了不错的效果。请问,推动押运公司改制的初衷是什么?

卢伟琪:《条例》公布后,我们及时组织有关县市公安局治安局长、治安大队长、保安公司经理进行学习座 谈,当时就明确了公安机关由“办保 安”向“管保安”转变的思路。

此后,省公安厅下发《关于加强保安服务监管做好重新核发许可证工作的通知》,我们又按照通知要求,理顺押运公司整改思路,实现“政企 分开、管办分离”。

我认为,公安机关从押运公司经营中脱离出来,有利于押运公司全面健康发展,有利于提高企业经济效益,更有利于提升职工的福利待遇。

记者:在改制过程中遇到了哪些问题,是如何解决的?

卢伟琪:一是如何定位政府主导问题。保安公司改制涉及政府多个部门,只靠公安机关一家很难完成,必须取得政府支持,形成“政府主导、部门 配合”的工作局面,才能保证改制工作的顺利开展。市公安局主要领导多次到市政府和有关部门汇报改制工作精神和局党委的意见建议,取得了政府的支持和各部门的积极配合。

二是如何明确领导问题。市公安局党委高度重视,多次对改制工作遇到的困难进行研究,解决了一系列方向性问题,制定了改制原则、确定了改制模式、明确了整改路径。

三是如何选好国资企业问题。选择什么样的国企,是改制工作的关键环节,经过大量调研和反复论证,我们选择了一个既符合《条例》要求,又实力强、安全度高、管理规范、有运营 经验的国有企业市保安服务总公司,确保了押运公司改制后的安全运营。

四是如何确保职工稳定问题。为做好改制期间队伍稳定工作,我们在《东保保安押运有限公司改制实施方案》中明确规定,改制任务完成后, 按照国家政策对押运公司员工重新理顺劳动关系和工资关系,确保员工的合法权益。积极组织员工认真学习《条例》有关规定和改制的措施方法,使职工明确改制工作的重要性,把大家的思想统一到改制工作上来。

五是如何确保国有资产不流失问题。由市政府指定有资质的资产评估公司对押运公司进行资产评估, 市交通局、押运公司可聘清专职律师介入评估,使评估结果公平公正,确保国有资产不流失。

六是如何防止突发事件问题。我们组织精干力量进驻押运公司,积极宣传改制工作,同时我们与市保安服务总公司制定了详细的工作预案,在每个守押班组中都设有一名信息员,了解掌握员工的思想动态、队伍状况,一旦发现隐患苗头,立即启动应急预案,确保改制期间金融市场稳定和守押业务正常开展。

记者:您对押运公司改制后的工作如何评价?

卢伟琪:改制后的押运公司,按照现代企业管理框架,设立管理机构,组建公司党支委、工会,建立健全“有章可循、有章必循、违章必纠、有功必 奖”的管理激励机制,加强员工基本功训练,整体素质和业务技能迅速提高,服务意识明显增强,客户满意度越来越高,企业凝聚力进一步提升。2012年有60名员工提交了入党申请书,其中20名员工成为预备党员。改制后,公司现有员工960人,车辆170部,枪240支,员工工资月均1600元,全部缴纳了“五险”。守押业务单位发展到了9家,辐射东莞市区14家农村联社,增加线路75条,另有3家联社已签订意向合同,年收入预计在5000多万。这些数字充分说明了改制工作的成功。

记者:今后,市公安局在行业监管方面将有什么措施?

卢伟琪:实现“管办分离、政企分开”后,公安局主要负责监管方面的工作,我们有三个方面的考虑:

一是建立健全监管机构,配齐配强监管力量。按照公安部、省公安厅的要求,加强市县两级保安监管机构建设,强化对保安行业的监管职责。

二是健全监管制度,明确监管职责。我们正在起草《东莞市公安局保安服务监督管理暂行办法》,进一步明确各级监管部门的职责,使保安监 管工作正规化、规范化。

三是加强保安队伍建设。结合保安员资格证考试发证工作,督促指 导保安从业单位强化保安员的政治学习、业务培训、作风锤炼,努力建没 一支素质过硬、形象良好、服务规范、 群众满意的保安队伍。

记者:您对保安企业改制工作有什么好的建议?

卢伟琪:在这次改制过程中,我有几点体会,希望对保安企业改制工作的开展有所启示:

一是领导必须高度重视,这是完成改制工作的重要保证。《条例》颁布后,市公安局党委高度重视,成立改制领导小组,原市公安局局长,副市长、公安局长对改制工作非常关注,多次作出重要批示,指导改制工作,主管局长带领有关人员到市政府汇报,与有关部门沟通,积极向省公安厅汇报改制情况,争取省公安厅领导的支持,为改制工作铺平了道路。

二是政府必须主导支持,这是完成改制工作的重要基石。市政府对公安工作非常关心、支持,在听取公安机关关于保安押运公司改制问题的汇报后,及时召开市长办公会进行研究,快速批复改制方案,为改制工作奠定了坚实的基础。

三是国资必须实际控股,这是改制后的公司是否具有生命力的重要条件。如果国企不实际控股,就会失去强有力的管理效能,隐患和漏洞就不能及时排除,影响企业稳定。

四是公安机关必须全程参与,这是顺利完成改制工作的重要条件。公安机关全程参与关注每个环节,由于企业改制涉及利益再分配和职工身份置换等敏感问题,公安机关要密切关注改制的每个环节,一旦发现有矛盾隐患要及时介入积极协调各方,迅速将问题解决。

五是方案必须细致周到,确保稳定。改制方案对改制工作提出了明确要求,改制领导小组成员要亲自研究、亲自部署、亲自协调,具体负责的领导要亲自组织实施,亲自督促检查,亲自抓好落实,使各项整改措施落到实处。改制期间要制定详细的工作预案和应急处置预案,一旦发生突发事件能及时处置。

六是改制必须依法推进,这是改制工作能否成功的重要标准。押运公司脱钩改制工作涉及方方面面,必须依法进行,无论采取哪种改制模式,都要符合相关法律和行政法规,使改制工作完成后,企业健康发展。

记者:感谢您在百忙之中接受的采访!

(通讯员:王伟发)

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