东莞保安公司,东莞保安服务公司-东莞市粤保保安服务有限公司

收藏粤保官网 | 设为主页 | 在线留言 | 网站地图

粤保东莞保安公司为企业安保防卫定制解决方案
全国服务热线:400-880-0788
热门关键词东莞保安公司 东莞保安服务公司 保安服务 小区物业保安服务 大型活动保安服务 学校保安服务 企业保安服务
当前位置:粤保首页 > 粤保资讯中心 > 东莞保安信息

规范发展我国保安服务业的形势与探讨

发布日期:2013年6月27日 已被浏览 2436次

伴随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展,我国保安服务业已走过近30年的发展历程。2010年,《保安服务管理条例》(以下简称 《条例》)的实施,以“政企分开、管办分离”为目标,依法推进公安机关开办的保安企业改制工作。这不仅为保安事业的勃兴提供了战略机遇、政策支持和发展舞台,也成为我国保安服务业改革发展的历史转折点。站在新起点上的我国保安服务业将展示出怎样的姿态?绘就什么样的蓝图?面对新形势、新任务、新挑战,如何进一步加强我国保安服务业规范管理,促进该行业持续、健康、蓬勃、有序运营和发展,是当前和改制后的一个时期内摆在各级监管部门、企业法人以及每位从业人员面前的重要课题。

我国保安服务业的现状

保安服务业是伴随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展而产生的一个新兴行业,是新形势下社会治安工作贯彻党的群众路线的重要载体,是群防群治工作的重要组织形式。自1984年我国第一家保安企业诞生,经过近30年的磨砺与奋进,我国保安服务业规模不断扩大,服务领域不断拓展,服务水平不断提高。特别是近年来,全国各级公安机关和保安从业单位认真贯彻落实《条例》,大力推动保安监管和服务规范化建设,我国保安服务业得到了健康、快速发展。截至2012年12月底,我国 保安企业已发展到3777家,保安从业人员450万人。担负着党政机关、企事业单位以及关系国计民生的水、电、气、热、通信、交通、金融、教育、邮政等基础设施、要害单位和居民社区 等日常守卫任务,保安服务覆盖社会各个领域、各行各业,保安服务业已成为吸纳社会就业、促进第三产业发展、推动社会治安防控工作的一个重要行业。保安队伍在参与社会治安巡逻防范、国家重点工程重要基础设施守护、企事业单位内部保卫、居民小区守护、抢险救灾、提供线索、协助破案等方面,发挥出了越来越重要的 辅警作用,为服务我国经济建设、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定做出了突出贡献。

但是,在看到成绩的同时,我们必须清醒地意识到,尽管我国的保安服务业在探索中不断发展,在发展中不断壮大,在壮大中日益规范;尽管我们的保安队伍在各项辅警安保过程中得到了锻炼、业务技能得到了提高,但就保安企业的现状而言,无论是在机制上还是在体制上仍然存在诸多不健全、不完善的地方,无论是保安企业经营发展还是保安队伍建设依然存在诸多亟待解决的现实问题。

一是保安服务市场管理体制尚不规范。目前,《条例》的贯彻实施存在较大的地域差异,政府监管权责不够明确、企业产权不够清晰,行业垄断和区域封锁问题未得到根本解决,政府监管下的保安服务市场竞争机制不够完善。保安服务市场如同一个装满水、油和沙子等混合物的玻璃瓶,国有、民营和自建保安组织混为一体,极易出现无序发展、恶性竞争等问题,亟待分出层级、规范发展。

二是保安服务产品结构尚待调整,市场竞争力亟待提高。目前,我国保安服务业总体发展水平不高,多为传统的人防、押运服务,且各企业保安服务的同质化问题较为突出,人技结合的高端服务产品稀缺,随身护卫和安全风险评估等专业发展不均衡。在国际经济一体化、市场经济多元化的大背景下,以给客户单位提供人力保安服务收取服务费为主要创收渠道的保安企业,将会面临不同程度的冲击,部分企业经营效益和生存状况不容乐观。

三是保安企业“招工难、留人难”的现象突出。目前的保安企业仍是劳动密集型服务企业,大部分从业人员为农村进城务工人员,但受我国农村经济的发展、独生子女家庭的增多以及保安工作待遇低、风险高等因素的影响,保安企业存在着较为普遍的“用工荒”。由于国有保安企业行政化管理模式造成长期的弱管理以及一些特权思想造成的企业对一些法律的执行不力,加之支撑行业专业地位的人力资源保障供应不足,致使企业与员工之间劳动合同的签订率和社会保险的参保率还存有盲区,没有做到全覆盖。同时,劳工标准长期处在较低水平,社会保障体系不完善,劳动关系也一直不稳定,企业缺员严重、队伍流失率偏高已经成为制约保安企业健康、可持续发展的瓶颈。

四是保安队伍的整体素质不容乐观。目前,我国保安职业化建设还处于较低水平,大多数保安人员并没有把保安服务作为自己的永久职业,存在着工作目标不明确、主人翁意识差、集体荣誉感不强、随意性大、工作作风散漫等问题。同时,保安员多数是从农村招聘,还有一些是下岗工人、退休职工,存在队伍成分复杂、流动人口比重偏高、文化素质偏低、法律观念淡薄。这是摆在我们面前,且不能回避的客观现实。据统计,近年来,流动人口发案率约占社会总发案率比例较大,而保安队伍多数是外来流动人员,应该说是案件高发群体,存在极大的管理难度和风险。

五是保安队伍辅警作用有待进一步加强。随着《条例》的实施和公安机关开办的保安企业的改制,民营保安企业如雨后春笋般迅猛发展,但目前政府对保安行业的监管力度还远远不够,一些民营保安企业对保安辅警作用重视不足,重效益、轻管理,注重经济利益,忽视社会责任,在融入整个社会治安防控体系建设,积极参与群防群治、巡逻防控、治安防范、维护稳定等方面还没有完全发挥应有的作用。在公安机关开办的保安企业改制过程中和今后相当一段时期内,加强保安企业监管,发挥保安辅警作用,坚持“社会责任为先”发展方向的任务依然艰巨。

我国保安服务业面临的机遇与挑战

当前,我国仍处于重要的战略机遇期,将深深影响着保安行业发展和保安队伍建设。国际政治较量出现的新态势、国内经济社会发展的新变化、党的十八大提出的新定位和社会治安形势的新情况,各地保安企业改制后的新发展,也给保安工作提出了新的要求,给保安企业的经营发展带来了新机遇和新挑战。

一是全面建成小康社会的新要求为保安服务业发展创造了历史性机遇。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标。随着这个目标的不断实现,我国工业化、信息化、城镇化建设和社会转型将会进一步加快,社会经济快速发展,群众收入不断增加,对多样性、具有个性化的安全服务需求会大量增加,保安服务业将会面临巨大的发展机遇和广阔的发展前景。

二是社会管理创新将对保安服务业发展产生深刻影响。加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前,我国正处于经 济社会发展的重要战略机遇期。社会不稳定因素增多,各种社会矛盾碰撞叠加,其关联性、复杂性、敏感性明显增强,社会治安管理任务艰巨繁重,维稳形势错综复杂。因此,在当前警力不足的情况下,大力发展保安服务业,加强保安辅警队伍建设,充 分发挥保安队伍在预防和制止违法犯罪、维护社会治安稳定的重要辅警作用,是化解社会矛盾、创新社会管理的有效途径。

三是人民群众对社会安全的新期待给保安工作提出了新要求。保安服务工作的核心就是“服务”,决定服务质量优劣的标准,主要看群众是否满意、客户是否满意。当前,面对党的十八大提出构建和谐社会的新要求,面对经济快速发展、社会急剧转型、公民权利意识不断提高、安全服务需求不断增长的新形势,要实现人民群众对社会主义市场经济秩序、对保护自己的经济政治文化权利、对维护自己人身财产安全以及对社会和谐稳定的新期待迫切要求保安工作必须以人民群众的安全感和满 意度为标尺,不断提升服务质量,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,找到与市场经济、社会需求的新结合点、新形式。

我国保安服务业的未来发展路径

在公安机关开办的保安企业改制以后的相当长的一段时期,保安工作面I临着机遇和挑战并存的发展形势,我们必须以党的十八大精神为指导,深入贯彻《条例》,坚定信心,锐意进取,抓住机遇,乘势而上,积极推动保安服务业持续、科学、健康发展,不断提高服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会治安稳定的能力和水平。

一是要全面加强保安服务监管体系建设,确保保安服务工作始终坚 持“社会责任为先”的发展方向。规范有效的监管工作,是保安服务业健康发展的重要前提。各级公安机关要按照《条例》和公安部的有关规定,在加快推进保安企业管办分离的基础上,抓紧建立与新形势相适应的保安监管体系,健全科学、规范、严谨、高效的监管工作新机制,实现公安机关由“办”到“管”角色的根本转变。同时,保安服务业是为社会提供安全服务的特殊行业,事关社会稳定和人民群众生命财产安全,具有非常鲜明的社会属性,必须坚持社会责任为先的发展方向。无论怎么改制,保安服务工作作为公安机关重要辅助力量的地位不能变,保安队伍作为社会治安防范力量、辅警的作用不能变,公安机关对保安服务业的指导、监督、管理的职能不能变。各级公安机关要始终把保安工作纳入警务创新的大局统筹谋划,确保始终对保安企业的有效掌控,确保“指挥得了、控制得住、发挥效益”;要健全完善公安机关临时调用保安企业保安员制度,确保满足重大节日安保和政府主办的大型活动安保、大规模突发性事件处置等工作需要。

二是要全面加强保安协会建设,大力推进保安服务业的改革创新。保安协会是保安企业规范自律的民间组织,也是公安机关联系保安行业的纽带,《条例》明确规定“保安服务行业协会在公安机关的指导下,依法开展保安服务行业自律活动”,体现了加强保安协会建设和发展的重要性。随着保安企业改制的推进和保安监管工作改革的深化,保安企业和 保安队伍的许多管理工作将逐步转 移给保安协会,其地位和作用将会更加凸显和重要。为此,要大力加强保安协会建设,逐步健全省市、区县保安协会组织,充分发挥各级保安协会为保安企业提供交流平台、促进企业自律、规范市场行为、推动公平竞争、协调利益冲突、维护合法权益、保护企业形象等方面的职能作用。各级协会组织要通过推广应用的保安新产品,提高防范能力;要通过开展咨询,举办展览会,通过职业技能竞赛、企业资质评定、企业信誉评估,提升保安企业知名度,实现保安产业的优化升级;要通过协调保安企业与政府各部门的关系,求得在政策上的扶植和支持,促进和改善保安行业的发展环境,达到行业和谐,促进企业发展。

三是要大力加强保安企业规范化建设,建立竞争有序的保安服务市场机制。保安企业改制以后,保安行业的发展要依靠政府抓引导、依靠法治定政策、依靠市场配资源、依靠管理强素质、依靠责任促落实,着力把握保安企业的发展规律、创新发展理 念、转变发展方式、破解发展难题,加快体制机制改革,要按照保安服务行业法制化、社会化、市场化、规范化发展方向,建立健全保安企业管理体制,培育统一开放、竞争有序的保安服务市场,健全以市场需求为导向、服务形式多样、技术先进、人防与技防相结合的现代保安服务产业体系,要按照产权清晰、权责明确、管办分离、管理科学的要求,健全法人治理结构,建立现代企业管理制度,有条件的地方可以结合脱钩改制工作,积极探索组建区域性、综合性保安企业 集团,进一步增强企业综合实力和核心竞争力,提高市场影响力,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,引领保安行业主动承担社会责任,努力实现社会效益和经济效益的统一。同时,要着力加强动态监管,积极探索建立保安企业动态管理办法和市场退出机制,健全保安企业资质评定和年审制度。根据服务质量、客户评价和履行社会责任等情况,对企业实行分级分类管理,对总体评价水平低的企业,要进行停业整顿,问题严重的,要坚决吊销经营许可,切实维护良好的保安服务市场秩序。

四是要大力加强保安队伍教育管理,推进保安职业化建设进程。加强保安队伍建设,就要从政治、文化、素质、纪律和保障等方面入手,注重抓好“五个坚持”。第一要坚持政治建队,夯实队伍思想根基。要以党的十八大精神为指引,加大教育力度,用科学理论武装思想、指导行动;要开展经常性的形势教育,抓好各种主题思想教育活动和经常性思想政治工作,坚定广大保安员做好保安工作的信心和决心。第二要坚持文化育队,提高队伍文化素养。不断加强保安企业文化建设,培养保安员积极向上的理想信念、价值观念、精神追求和道德规范,激发广大保安员积极参与维护社会和谐稳定的自豪感、使命感和责任感。第三要坚持素质强队,提升队伍素质能力。要从实际出发,从保安工作需要出发,开展多种形式的教育培训,使保安从业人员具备与岗位性质和需求相适应的职业素质,第四要坚持从严治队,培养队伍优良作风,进一步建立健全规章制度,狠抓各项制度的落实,用制度去规范,靠规范促养成,培育队伍严明的纪律作风,带动战斗力的提升:第五要坚持以人为本,全面落实从优待员各项措施。要尊重广大保安员的主人翁地位,注重人文关怀和心理疏导,真心真意为保安员办实事、解难事,多做得人心、暖人心、振奋人心的工作。要继续推动保安员职业化进程,逐步建立保安员长远发展的权益维护机制。探索建立保安基金会,对受伤牺牲的保安员进行抚恤;探索建立保安荣誉纪念证书(章)制度,为在岗位上做出突出贡献的保安从业者颁发荣誉证书或奖章,并尝试为其解 决就业地户口等问题;探索建立政府职能部门联合教育管理和从业保障工作机制,形成公安、工商、财政、建设、教育、劳动保障等政府部门对保安队伍齐抓共管的工作格局。通过劳动保障等部门建立保安员的劳动保障机制,依法与保安从业人员签订劳动合同、支付劳动报酬、支付加班费用、缴纳社会保险等,切实维 护保安员合法权益,增强保安职业吸引力;通过教育等部门建立保安员技能培训和子女接受义务教育以 及升学就业的保障机制,解除保安员的后顾之忧;通过建设等部门建立保安员住房保障机制,从保安员的工作年限、工作业绩等多方面考虑,有计划地解决时间长、贡献大的保安员住房问题,为他们提供一个“安居乐业” 的良好环境。通过以上措施,肯定贡献、鼓舞士气,增强保安职业荣誉感和行业凝聚力,不断提高保安队伍职业化、正规化、现代化建设水平,推动我国保安工作和保安队伍建设的协调可持续发展。(通讯员:王伟发)

◎ 上一篇:东莞保安公司召开管理人员学习大会

◎ 下一篇:东莞市保安服务总公司保全服务部三大队亲情管理纪实

相关资讯
谈谈民营保安企业可持续发展面临的问题
谈谈保安公司如何化解保安员招聘难、流失大的现象
关于部分保安服务公司开拓异地经营调查纪实
如何解决保安员对社会所做贡献和社会地位不一致的现象
正确认识自己,保安也能成就大事业
适应新形势,加强保安宣传,推动中保协改革
《保安服务管理条例》改变了保安服务行业的格局
谈谈中国入世后,保安服务业将如何竞争
记东莞市保安服务公司“第五届广东省十佳保安员”李振东
谈谈保安公司领导要做好哪些事项