您好,欢迎您访问东莞市粤保保安服务有限公司官方网站!

收藏本站 | 设为主页 | 在线留言 | 网站地图

粤保保安为企业安保防卫定制解决方案
全国服务热线:400-880-0788
热门关键词东莞保安公司 东莞保安服务公司 保安服务 小区物业保安服务 大型活动保安服务 学校保安服务 企业保安服务
当前位置:粤保首页 > 粤保资讯中心 > 保安资讯

加强和规范保安工作,推动保安服务业的大发展——访东莞市公安局副局长卢伟琪

发布日期:2013年6月7日 已被浏览 1576次

2013年是中国保安服务业改革发展进程中的重要一年。公安机关在推动行业改革发展,建立统一、规范、竞争、 有序的保安服务市场方向做了大量工作,取得了显著成效。在2007年主管部门出台了《保安服务业管理条例》的新形势下,必然在强化监管、推动行业发展方向还有新的举措。为此,东莞市保安服务总公司通讯员王伟发于目前专访了东莞市公安局副局长卢伟琪。

王伟发: 2013年,公安部在推进保安服务业发展方面,一手抓立法,一手抓推动,有效推进了保安服务业健康有序的发展。2013年,保安服务业在维护社会稳定、扩大社会就业、促进经济发展、服务人民群众方面取得来怎样的成绩?如何评价保安服务业在构建和谐社会进程中的作用?

卢局长: 2013年,保安队伍在协助维护社会治安工作中发挥了重要作用: 一是提供大量有价值的治安信息。广大保安员在做好本职服务工作的同时,充分发挥服务点分布广、接触人员多、全时空服务的优势,积极向公安机关反映、提供各类治安信息。北京、东莞、广州等地公安机关直接在保安队伍中建立特情耳目和治安信息员,并建立了保安员提供治安信息奖励机制。例如,东莞市保安服务总公司保全服务部派驻娱乐场所保安员全年为公安机关提供治安信息139条,其中有效线索26条,公安机关据此抓获娱乐场所内违法犯罪嫌疑 人16人(其中逃犯1人、刑事拘留3人、 劳动教养1人、行政拘留52人)。据统计,全年各地保安员来提供各类案件线索22.2万条。二是直接抓获大量违法犯罪人员。广大保安员立足服务岗位,发现并抓获了大量违法犯罪分子。2012年10月13日,东莞市保安服务总公司东城分公司保安员鹿辅国、郭涛在彩虹市场巡逻时,发现并当场抓获盗窃二轮车犯罪嫌疑人刘贵粉(女,河南省周口市人)、郭艮太(男,河南省周口市人)。许多保安员在积极维护客户合法权益的同时,见义勇为,积极投身职责以外的各项公益工作。2013年1月,东莞市保安服务公司保安员就现场抓获各类违法犯罪人员36名,其中“两抢一盗” 犯罪嫌疑人5名。1月21日,东莞保安服务公司保安员段陈冲、舒孝平去市场购物途中,抓获抢劫妇女金手链的犯罪嫌疑人刘洋(男,25岁,平江县人)。2006年,各地保安员直接抓获违法犯罪嫌疑人员就达16.2万名,其中东莞市保安服务总公司保安员直接抓获违法犯罪嫌疑人员近3万人(其中刑事拘留1.3万人)。三是积极参加大型文体活动安全保卫工作,有效缓解了公安机关警力不足的矛盾。各地保安服务公司和广大保安员响应公安机关号召,按照市场规则,积极参加大型文体商贸活动安全保卫工作。东莞中非合作论坛、广西南宁东盟中国合作论坛等重要活动,举办地的保安公司和保安员均全力参与。据统计,2012年,全国保安企业参加大型活动安全保卫工作16151次, 出动保安员123万人次。各地保安人员还在公安民警带领下,积极协助预防和化解各类突发性事件工作。全年各地保安企业协助处置突发性生事件18893次,出动保安员31万人次。一些地区保安企业还积极配合消防工作,为火灾防范社会化、专业化改革创造了条件。四是挽回了大量经济损失。广大保安员通过服 务,直接为国家、集体和人民群众挽回了大量经济损失。2012年11月29日凌晨,东莞市保安服务总公司保安员邹黎健在执勤时,发现高安路边一栋大楼上有火光冲出,立即报警,并迅速找到事故发生点,后在消防人员配合下将火扑火,避免了一起火灾事故的发生。据统计,2012年各地保安服务公司保安员就为社会直接挽回经济损失20.5亿元,比上年增长9.6%。

在协助公安机关和有关部门做好安全防范工作的实践中,许多保安员光荣负伤,有的甚至献出了生命。2012年,全国共有6679名保安员英勇负伤,61名保安员壮烈牺牲。保安服务公司及保安员的辛勤工作,赢得了各级政府和社会各界的肯定。2012年,全国工有4.4万名保安员受到表彰,其中有5名保安员被评为全国见义勇为先进个人,东莞市保安服务公司总经理陈壮言荣获全国 “五一”劳动奖章,北京、合肥、成都市和深圳市龙岗区保安服务公司荣获全国“五一”劳动奖状。

王伟发:全国保安工作座谈会在大连召开,刘金国部长作了重要讲话。可以说,大连会议是中国保安业发展史上的一个重要里程碑。目前全国各地在贯彻大连会议精神方面取得了哪些成效?进展如何?

卢局长:2006年9月3日至4日,公安部在辽宁省大连市召开了全国保安工作座谈会(以下简称“大连会议”),推广辽宁等地加强保安工作经验,部署推动保安工作发展的九条措施。各地公安机关对此高度重视,以前所未有的力度,狠抓会议精神的贯彻落实,取得了显著成效,大连会议确定的近期目标基本实现。

一是保安队伍发展任务超额完成。截至2012年底,全国新增保安从业人员121万人,总数达430万人,比上年增长125.2%。其中,公安机关直接经营管理的保安服务公司新增53万人,同比增长52%;按照“四统一,两到位”要求纳入公安机关监管的保安队伍达74.3万人,占新发展总数的57.9%。

二是保安服务市场趋于规范。大连会议后至2012年年底,各地共排查城区学校幼儿园12.4万个、治安保卫重点单位12.8万个、非物业公司管理礼区有5.4万个,将5.1万个非正规保安组织、42万名非正规保安员纳入监管,分别占其总数的81.4%、89.1%。同时,将2.6万个物业保安组织中的36万名保安员登记备案,纳入监管。

三是保安队伍教育培训得到加强。各地共岗前培训保安员52.2万人,在岗脱产培训保安员67.3万人;全年保安员违法违纪3886人次,比上年下降11%。

四是保安队伍作用发挥日益突出。2012年全国保安服务公司保安员为公安机关提供案件线索22.2万条,直接抓获违法犯罪嫌疑人162万名,为社会直接挽回经济损失20.5亿元,分别比上年增长了131.3%、38.5%、9.6%。同时, 全国保安企业参加大型活动安全保卫工作1 1万次,出动保安员123万人次参加突发性事件处置工作1.9万次,出动保安员31万人次。全国共有4.4万名保安员受到表彰,有5名保安员被评为全国见义勇为先进个人。

五是保安监管力量进一步加强。 北京、辽宁、陕西、贵州4省(市)公 安厅(局)设立了保安管理处。黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、山东、河南、重庆市公安厅已决定成立专业保安监管指导机构。截至目前,全国省级公安机关己设和拟设保安监管指导机构达21个。

通过贯彻大连会议精神,保安工作的社会影响在增强,各级党委、政府和有关部门支持力度在加大,公安机关监管能力在提高,“政府领导、公安 管、部门配合、市场运作、社会参与”的保安工作格局初步形成,保安事业进入大发展的新阶段。

王伟发:伴随着保安职业化进程的加速,保安教育培训工作越来越显其重要陆。2012年,教育部和公安部联合召开了保安专业中等职业教育和高等职业教育教学指导力案研讨会,出台了《保安专业职业教育教学指导案》,把保安列入国家技能紧缺型人才培养工程,可以说在中国保安业发展进程中写了浓重的一笔。公安部还制定了《保安员培训教学大纲 (试行)》,标志着我国保安教育培训工作向“建立和学、规范体系力向迈上了重要台阶。监管机关如何看待保安教育培训工作的重要性?又将推出哪 =些举措来保证这一系列政策、工程取得实效?

卢局长:加强对保安员的教育培训,是保安行业睦远发展的需要,是保安服务职业化、保安队伍正规化建设的需要,是改善和提高保安服务质量的根本途径,也是对保安员负责任的表现。现在一些地方保安企业由于招收保安员困难,采取短期行为,新录用保安员简单培训甚至不培训就上岗服务,一些地方甚至还发生保安员监守自盗、侵犯客户合法权益案件,严重影响了保安服务业的健康发展,损害了保安工作和保安队伍的社会声誉。为尽快解决这个问题,提高保安队伍素质,促进保安服务业健康发展,近年来,公安部先后采取一系列措施,加强和规范保安队伍教育培训工作:一是制定了《保 安培训机构管理办法》,规定了保安员培训机构设立条件、审批程序和保安员培训管理要求等;二是制定了《保安员培训大纲(试行)》,具体规定了保安员培训的内容、课时安排;三是制定了保安服务标准,即《保安服务操作规程和质量控制》,对保安员应当掌握的基本法律常识、保安礼仪、安全防范知识,并对门卫、巡逻、押运、技防服务操作程序和质量要求作了具体规定;四是会同劳动保障部制定发布《保安员国家职业标准(试行)》,明确保安员分级标准和知识、技能要求,推动保安职业化建设;五是会同教育部、劳动保障部制定《中等职业学校保安服务业紧缺人才培养培训指导方案》,推动保安学历教育,培养保安高素质,加快保安立法进程,通过行政法规,进一步规范、强化和推动保安教育培训工作。

对保安队伍教育培训工作,周永康部长等领导多次作出重要批示。为贯彻周部长等部领导的指示精神,尽快提高保安队伍素质,我们将今年定为“保安队伍教育训练年”,以即将开展的全国保安职业技能竞赛为载体,以赛促练,推动保安教育培训工作的落实。同时,为实施《保安员国家职业标准(试行)》,还将研究制定保安职业技能鉴定管理办法,启动保安职业技能鉴定工作。此外,还将积极配合国务院法制办研究修改《保安服务业管理条例》并力争尽快出台,通过立法保障和加强保安教育培训工作。

王伟发:同时,保安服务业在一定程度下还存在规范缺欠、市场发育不健全等问题。这就需要一部《保安服务业管理条例》(以下简称“《条例》”)。《条例》的指导思想和原则是什么,《条例》的出台将对保安服务业的发展起到怎样的作用?

卢局长:贯穿《条例》的指导思想是:规范和促进保安服务业的大发展,为经济社会发展服务,为社会治安防范工作服务。《条例》体现的基本原则是立足改革、加强监管、面向市场、促进发展。立足改革,就是改变公安机关管办合一的体制,按照管办分离的要求,引进竞争机制,允许和鼓励礼会资本进入保安服务市场。加强监管,就是对保安服务公司和保安员及其服务行为提出了更加严格的监管要求。面向市场,就是打破垄断和地区封锁,和用市场配置保安资源。促进发展,就是明确相关政策,规范市场秩序,完善公共服务,促进行业健康发展。

《条例》的出台将会对保安服务业发展产生两个方向的巨大影响:一是有和于进一步规范行政监管和保安服务. 《条例》对行政监管职权、职责和程序作了明确、具体规定,有和于行政机关依法监管和强化监管对保安服务市场主体(保安服务企业、单位内部保安组织和保安员)服务行为作了明确、具体规定,有和于培育全国统一、开放、竞争、有序的保安服务市场,有和于保护保安服务市场主体的合法权益。二是有和于进一步促进保安服务业的大发展。《条例》体现的改革、开放和市场化的原则和精神,解决了当前影响保安服务业进一步发展的主要障碍和突出问题《条例》对保安服务市场投资、经营和服务行为及保安服务组织特别是保安员权益保障问题作出的一系列规定,为保安服务业的有序、健康发展创造了条件。

王伟发:推动保安服务业快速、健康、规范地发展,是一项长期的工作。2013年,公安部在保安‘工作中有哪些重要举措?

卢局长:今年,我们将根据中央和部领导的指示要求,结合我国保安服务业发展实际,继续坚持“定规范、严管理、重培训、强督导、广宣传、抓落实、 促发展”的工作思路,凝聚、善用各地的力量、智慧,努力把保安工作推向新的阶段。

一是全力推动保安立法工作。积极配合国务院法制办,在已有工作基础 上,抓紧《保安服务业管理条例》的修改、报批工作,确保上半年出台。同时, 完善配套规章,组织制定保安职业技能鉴定实施办法、保安企业资质评定办法。

二是全面推动保安服务业发展。召开全国保安工作表彰会议,全面总结各地贯彻“大连会议”情况,按标准考核、评比,对保安管理工作先进集体和先进个人予以表彰。继续清理整顿保安市场。按照“大连会议”要求加强对自建保安组织的监管,依法规范保安市场秩序。

三是全面规划保安工作。《保安服务业管理条例》出台后,即筹备召开全国保安工作会议,研充当前和今后一个时期保安服务业发展思路和措施。

四是大力加强保安教育培训。有关安排前面已经讲过。

五是大力加强宣传工作。继续加强与新闻媒体的联系沟通,主动宣传业务工作。对群众关注的热点问题,及时通过媒体等予以解答,消除不良影响,以正视听。会H兆青团中央在保安行业评选全国青年文明号。同时,将通过公安信息网、举办培训班、内部通报、召开新闻发布会等方式,及时把工作意图、安排传达下去,把有关新的法规、政策发布出去。加强保安宣传工作,也是《东莞保安》杂志的职责,杂志这些年在这方向作出了很多努力,取得一定成绩。希望杂志继续发挥自己的优势,在宣传保安政策法规、行业动态和推动保安工作研究方向作出新的贡献。
通讯员:王伟发报道

◎ 上一篇:东莞保安联手民警擒获持枪劫匪

◎ 下一篇:东莞保安开展“保平安创满意”活动

相关资讯
东莞保安赴北京保安公司参观学习
东莞保安开展枪支保养技能比赛
东莞保安圆满完成2014中国国际衡器展览会安保任务
一腔热血挥洒保安路
交通高峰期轿车自燃东莞保安员救险情不留名
东莞保安奋力扑灭大火
理工大校园保安勇救跳江女
东莞守押开展枪支安全检查
保安随记:为社会安定甘把青春献
东莞保安员抗拒金钱引诱受嘉奖