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浅谈保安服务企业常见的法律风险及防范措施

发布日期:2013年4月20日 已被浏览 7199次

企业作为国家经济活动的主体,从成立、运行、管理到解散都离不开法律规范的约束和保障。如果企业经营者不知法、不懂法,就有可能在不知不觉中因违 法而受到法律制裁,或在企业的合法权益受到不法侵害时,不懂得用法律去维护企业合法权益。因此,只要是由于不了解、不运用或违反了法律法规而对企业产生不利后果的,都可以 归结为企业法律风险。随着经济全球化的加剧,市场竞争越发地激烈,企业面临的法律风险也越来越大。保安服务企业也不例外,特别是《保安服务管理条例》(以下简称《条例》) 施行以后,行业的投资主体多元化,行业内竞争加剧,行业的规范化管理要求提高,保安服务企业面临的法律 风险更高。

保安服务企业常见法律风险

一、企业设立的法律风险。

在企业的设立过程中,发起人是否具有相应的法律资格,对拟设立的企业有没有进行充分的法律设计,是否完全履行了企业设立的义务,有没 有一个合法、规范、良好的设立过程是企业正常运作的基础条件。如果不具备这些条件,可能为企业今后的运作埋下隐患,即使在短期内不一定引发危机,但只要隐患不除,法律风险必将长期存在。

保安服务企业在设立中的法律风险主要表现为两个方面:一是出资不到位,《条例》规定保安服务公司注册资本不少于100万元,有的省市为保证保安服务企业的规模与实力,鼓励保安服务公司提高注册资本,有的公司在登记时注册资本较高,但实际上不能足额投入,出现虚假出资、抽逃注册资金和不适当履行出资等情 况,导致公司运行启动上存在风险;二是虚假登记,保安服务企业的法人代表和从业人员都有特殊的要求,如企业登记的经营者与实际经营者不一致,实际的投资者与工商备案的投资者不一致,可能导致实际的投资者非但不能享有股东权利,却还要承担经营的连带责任风险。这类法律风险较为严重,对保安服务企业的损害较大,容易造成企业倒闭。

二、企业治理结构的法律风险。

公司治理结构就是通过一种制度的安排,明确股东会、董事会、监事会及管理层之间的权利和责任关系, 强化约束机制,落实权力、决策、执行和监督职责。保安服务企业在治理结构的法律风险主要表现为两大类。 一是《条例》施行前的保安服务公司大都是国有独资企业,经营上存在着严重的行政化倾向,股东会、董事 会、监事会、经营层等现代企业制度都不能有效运行,特别是经营层的职责、权利和义务模糊不清。对外市场化程度不高,对内缺乏有效的内部管理、激励约束机制,公司的治理结构不清晰。二是近两年新办的保安服务公司,虽然都有公司章程,但实际上大都照搬工商行政管理机关的章程范本,条款简单,缺乏操作性,根本不能满足公司治理结构的需要,导致公司治理结构存在巨大的法律风险。当这类公司发展到一定阶段后,股东的发展理念差异逐步显现,对公司的分红、再投资以及其他重大事项的决策会出现不同的意见,这时如果没有明确清晰的公司治理结构,可能导致股东僵局,造成公司正常经营受阻、甚至瘫痪。

三、企业人力资源法律风险。

保安服务公司作为一个劳动密集型企业,人力资源的风险是一个不 可回避的巨大风险源。特别是2008年《劳动合同法》施行后,对劳动合 同的签订、劳动者的待遇、劳动者合法权益的保障等都有了明确的规定。对保安服务企业来说,在雇佣劳动者之前,必须熟知相应的法律法规和政策,从招聘计划开始到面试、培训、试用、签订劳动合同、商定福利薪水等全过程都应在劳动法律法规的约束下进行,否则就有可能招来法律纠纷。公司如果不和劳动者签订劳动合同,劳动者申请劳动仲裁,公司会被裁决向劳动者支付双倍工资、经济补偿金等;公司如果未按国家规定为 劳动者办理工伤保险,劳动者的工伤保险待遇则由公司承担;对于掌握公司重大秘密的劳动者,竞业限制条款 约定如果不符合法律规定,有可能被仲裁庭或者法院认定为无效,公司有可能在经济上蒙受损害却无法主张权利。近年来,劳动争议案件急剧飙升,企业拖欠职工工资被诉讼案件的频频发生,足以证明企业人力资源风险的大量存在。

四、企业合同法律风险。

合同是企业进行各种交易活动的基本法律形式。合同法律风险是指在合同签订、变更、履行的过程中,因合同条款不利或其他因素导致合 同目的落空或者合同利益受损。例如许多地方的保安服务合同都是按当地当时的最低劳动工资标准测算收取保安服务费的,如在合同约定周期内当地提高最低工资、提高养老等社保缴费标准,原先合同约定的收费势必不足支付,定会出现收支失衡的风险。一般来说,企业在签订合同时 应充分估计可能出现的不利因素,降低合同的风险。企业合同的法律风险有时还表现为某些组织和个人的投机取巧,故意利用合同漏洞谋取利 益,使原本的合同目的不能实现,导致企业利益受损

五、企业税务法律风险。

企业税务法律风险是指企业作为纳税人、扣缴义务人,在履行纳税义务、扣缴税款义务的过程中,由于自身存在的对税收政策的理解适用 偏差和实际操作的行为偏差,从而可能导致承担法律的不利后果。企业 作为纳税的主体之一,追求利益最大化,在合法范围内尽量获得更多的利益是无可厚非的,因此主观上均存在有追求规避税法适用以减轻租税负担、尽量合法地少纳税甚至免纳税的心态。但由于对税收法律和相关政 策知识的学习和认识不足,一些保安服务企业出于降低成本目的进行的所谓“合理避税”,实则成了种种偷逃税行为,一旦被查出,反而要支付更 高的纳税成本。

六、其他法律风险。

保安服务企业除上述法律风险外,还有很多其他的法律风险。如知识产权的法律风险,保安技防企业一方面要提高意识、深入保护,防止自己的产品被仿造、商标被抢注,另一方面,还应注意不得侵犯他人的知识产权。企业并购法律风险,保安服务企业在脱钩转制过程中实施兼并或收购行为,涉及公司法、竞争法、税收法、知识产权法等法律法规,涉及面广且操作复杂,对社会影响较大,潜在的法律风险较高。企业清算的法律风险,企业在进入清算程序后,要成立清算组织,对企业的债权债务进行清算。在这个过程中,特别是在申报企业债权或者债务的环节,操作稍 有差错,有可能触犯法律,承受损失。此外,还有企业融资的法律风险、内部人员失控的法律风险、诉讼与仲裁的法律风险等。

保安服务企业法律风险的成因

一、外部因素。

随着市场经济不断深入发展和国家法律法规的变动,都可能导致企业法律风险的形成。保安服务企业如对现行法律相关体系了解不到位 或了解不全面,就可能被置于法律关系的不利面,甚至出现违法行为。另外,企业为了生存与发展,既要与竞争对手进行竞争,又要与合作伙伴进行合作。在此过程中,任何一方都会想方设法为自己争取有利条件,包括利用对手的弱点和疏忽。更有一些不法分子会利用法律的不足或漏洞, 谋取不当利益;或者违法经营侵占合 法经营者的利益;甚至利用对方在法律方面的疏忽来加以陷害,这些都可能造成企业巨大的法律风险。

二、内部因素。

如果说外部因素是企业产生法律风险的推动因素,那么内部因素则是根本因素。一方面,不少保安服务企业为追求利益最大化,拼命降低成 本,主动违法违规经营,如不按规定为保安员缴纳社保、工伤保险等,致使企业承担相应的法律风险;另一方面,保安服务企业的经营管理者不注 重法律风险的防范,不了解相关法律 规定,导致企业无意中触范了法律法规,引发法律风险;还有,保安服务企 业内部缺乏科学有效的管理制度,或 者制度没有得到有效的执行,存在严重的管理缺失也可能导致企业法律风险的产生。

保安服务企业法律风险的防范与控制

在企业运营过程中,法律风险客观存在,这是不争的事实,企业经营 者应当具有足够的法律风险意识,在 经营中保持清醒的头脑,采取必要防 范措施,尽可能地减少和控制法律风 险。

一、强化经营管理者的法律风险意识,培养员工的法制观念。

保安服务企业经营者的法律风险意识,是防范控制企业法律风险 的关键。应当根据《条例》开展保安 服务、按《公司法》的规定建立现代 企业制度,制定好行之有效的公司章 程,设计合理的法人治理结构,完善 权力制约、决策机制、利益平衡等核 心制度,并根据实际情况进行修改,使之合法有效,从基础上保证保安服 务公司能够平稳、长期地存续发展。 在开展服务的过程中,要注重长远利 益,注重法律风险的有效减少和转 移。同时要加强对员工的培洲,培养 员工的法律意识,根据员工不同的工 作岗位与工作特点,有针对性地培养不同的法律风险意识。

二、建立完善的管理制度,降低企业的经营风险。

通过建立完善的管理制度,把企业的经营活动全部纳入法制化、规范化的轨道,并确保严格执行,可以把企业的法律风险降低到最低程度。 就保安服务企业而言,其中最为重要的是合同管理制度和劳动用工制度。

建立和完善企业合同管理制度,有针对性地构建企业事前防范、事中控制、事后补救的全方位的合同法律 风险防范机制。做到合同签订时认真审查,特别是合同的主体、履约能力、主要条款;合同履行中发现新情况及协商变更、撤销、解除;一旦发生合同纠纷及时收集有利证据、采取有 效措施保全。此外,尽量采用示范性的合同文本,及时归纳同类型合同,通过建立合同模板来固定合同的主 要条款与内容也是减少和防范合同 风险的有效手段。

健全劳动人事制度,用劳动合同保护企业的合法权益。随着相关法 律法规的不断健全完善、职工法律意识的提高及人才流动的增多等因素对企业劳动制度的要求也越来越高。企业应当意识到,签订劳动合同也是对企业的保护。只要用工事实存在,不签订劳动合同,也存在事实劳动关系,如果发生劳资争议,仍然按照劳 动法处理。但在没有签订劳动合同的情况下,企业丧失了通过签订劳动 合同保护企业利益、对劳动者约定义 务的机会,在处理这类纠纷时,往往处于被动局面。

有了完善的制度,还要注重制度的执行。要建立与之相适应的监督制度,对制度执行情况及实施情况进行跟踪监督,及时反馈,确保制度的 全面实施。

三、充分利用法律顾问等社会中介机构的资源。

对于一个现代保安服务企业而言,要有效防范运营中的法律风险, 自身必须拥有精通法律、财务、运营的管理人才,而企业内部法务、财务、 审汁等专业职能部门的人员,其职能、权力往往存在一定的局限,这决定了他们有时难以发现企业自身存在的问题和风险。因此,保安服务企业就需要通过聘请法律、财务等方面中介机构中的人才,以他们的公正眼光来发现、解决自身存在的问题,而不是在遇到诉讼、纠纷时才想起寻求 专业人士的帮助。

四、构建企业法律风险防范机制。

为了保障保安服务企业的健康发展,构建企业法律防范风险机制是不可或缺的战略要求。保安服务企业法律风险防范机制的建立,应该通过评估法律风险环境、确立法律风险管理战略,设立法律风险预警机制,制定相应的规章制度,落实相应的监管部门和人员来实现。只有把企业的法律风险防范机制在思想上、组织上和制度上落实到位,才可能减少企业的法律风险,最大限度地降低企业损失,为保安服务企业发展提供良好的法律环境。(通讯员:王伟发)

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