您好,欢迎您访问东莞市维安保安服务有限公司官方网站!

收藏本站 | 设为主页 | 在线留言 | 网站地图

中保维安为企业安保防卫定制解决方案
全国服务热线:400-865-5850
热门关键词东莞保安公司 东莞保安服务公司 保安服务 小区物业保安服务 大型活动保安服务 学校保安服务 企业保安服务
当前位置:粤保首页 > 粤保资讯中心 > 保安资讯

如何建立公平竞争、健康发展的东莞保安服务市场

发布日期:2013-04-15 已被浏览 1638次

为了保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,1993年9月2日,第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《反不正当竞争 法》。从此,在商战中饱尝不正当竞争恶果的中国企业家和经营者们就有了保护自己合法权益的依据。毋庸置疑,这部法律也是保安服务行业保护自己合法权益的有力武器。 2010年1月1日《保安服务管理条例》正式施行,进一步引入了市场竞争机制,打破了保安服务业的行政垄断和区域划分,允许多种经济成分进入保安服务市 场,与国有保安服务企业在同一个舞台上展开公平竞争,为规范保安服务企业管理和保安服务行为,培育和规范保安服务市场创造了良好的发展环境,提供了法律法规的支撑,从而有助于保安服务业的良性发展。

一、《条例》严格规定了保安服务市场准入制度

保安服务业是向社会提供安全防范服务、满足公共安全和群众人身财产安全的特殊行业。因此,在特定的历史时期,保安服务业作为一支社会治安力量,在预防犯罪、维护社会治安、消除灾害事故、保障公共个体与群众的合法权益等方面起着安全防护作用,既能满足社会需求,有利于治安管理,又能缓和警力不足的状况。近29年的发展实践已经证明,保安服务业正日益成为我国社会治安保障体系的重要组成部分,成为公安机关维护社会治安的重要辅助力量。基于这些不可估量的社会效益,《条例》对保安服务业实行严格的市场“准入制”,在保安服务业发展史上具有里程碑的意义。《条例》第二章明确规定了保安服务企业设立的条件和公安机关许可审批程序,改变了保安服务业部门垄断经营的局面,为各类社会资本进入保安服务市场,发展多种所有制的保安服务企业提供了法律依据。凡是与安全服务相关、国家法律法规没有特别规定的安全服务项目,保安服务企业均可经营,形成多元化的市场主体,建立多元化的所有制形式,为培育全国统一、开放、竞争、有序的保安服务市场,促进保安服务产品和要素在全国范围的合理流动,奠定了坚实的基础。

二、《条例》严格规定了保安服务公司是独立的法人实体

国务院、公安部的相关文件和 《条例》都明确规定保安服务公司是独立的法人实体,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任。我国《民法通则》第36条规定: “法人是具有民事权利能力和民事行 为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”第37条规定:“法人应当具备下列条件:
(一) 依法成立;
(二)有必要的财产和经 费;
(三)有自己的名称、组织机构和场所;
(四)能够独立承担民事责任。” 这些规定和《条例》第二章、第三章规定的内容是完全一致的。由于我国许多保安服务公司最初都是由公安机关组建,公安机关即是保安服务 公司的投资者,产权所有者,又是监管者。保安服务公司与公安机关的这种密切关系,导致了这些保安服务公司事实上不完全具备独立经济主体地位,导致保安服务公司的市场融 资渠道被堵塞,自主经营权在一定程度上受到干扰。《条例》的实行,使这种“官办垄断性企业”格局被打破,国有保安服务公司独立的经济主体地位被确立。这样,就会使各类所有制形式的保安服务企业与国有保安服务公司走上同一个公平竞争的舞台。

三、《条例》严格规定了保安服务的活动规则

为了培育全国统一、规范、竞争、有序的保安服务市场,《条例》第五章明确规定了保安服务活动规则,对保 安服务的基本要求、保安从业单位和保安员的权利义务、保安员的装备配备、保安员从事保安服务时的禁止性行为、保安员执业保护与免责以及安全技术防范设备的安装、使用等方面的内容作出了详细的规定。为防止个 别人员利用保安服务公司从事不法活动,维护社会安全,提供了法律依据。

行业自律是建立公平竞争、健康有序保安服务市场的重要手段

行业自律是行业自我规范、自我协调的重要机制,也是维护市场秩序、保护公平竞争、促进行业健康发展的重要手段。行业协会是市场经 济发展的必然产物,市场竞争越充分,行业协会的自律职能就越重要。应该说,加强行业自律是保安行业协 会的首要任务。《条例》施行后,势必 要求各保安协会在继续加强自律组织和体系建设的同时,积极探索行业自律管理的有效途径,切实将自律这一基本职责完成好、发挥好,以实现规范市场行为、营造良好市场环境的 目标。

一、积极倡导诚实守信的行业文化。

“诚实守信”是中华民族的优良传统美德,同时也是对我国保安服务行业的品质要求。我国自古以来就把“童叟无欺”、“诚信无欺”作为商业活动及为人处事的一个道德规范。 保安协会应该牢牢抓住“诚信”这一行业的“生命线”,通过广泛深入地开展行业教育和宣传,倡导我国保安服务业必须讲信誉,重信用,真实无欺,遵守契约,依法履行自己应承担的义务。

二、制定行业标准和从业规范。

根据《条例》对保安服务业的要求,重新确定自己的职能,并将自律定义为协会的立会之本,把组织会员公司严格自律作为协会当前和今后一个时期的首要任务,开拓创新、锐意进取,构建协会系统、会员公司和从业人员“三位一体”的行业自律体系,实现行业自律与行政监管有机互补的良性互动关系。通过签订自律 公约,制定行业标准、行业指导性条款和从业规范来约束不正当竞争行为,特别是要积极主动地协调物价、工商、税务等行政管理部门制定合理的收费价格和交(缴)费标准,不断提高整个行业的规范化水平。

三、建立同行业沟通交流机制。

随着公安机关组建保安服务公司实行管办分离和各类所有制形式的保安服务企业的合法进入,保安服务市场的竞争格局基本形成,这就要求各保安协会努力搭建同行业经营信息沟通交流平台,针对市场竞争中存在的恶意或不平等竞争等问题,加强保安服务业的沟通交流,使所有的合法经营者联合起来,共同对抗和消除行业竞争中的违法现象和不健康因素。

四、加强对行业违规行为的惩戒。

保安协会在加强对各项自律规则执行情况进行检查的同时,还要引导行业之间互相监督和举报,确保自律规则的公信力和执行力,对于行业竞争中出现的违规行为,严格依照相关规定和程序,坚决进行自律惩戒。

加强监管是建立公平竞争健康有序保安服务市场的关键因素

《条例》及行业规范对保安服务市场的调整和促进作用大小还要看保安监管部门对《条例》的执行力度, 保安监管部门除了监督各保安从业单位按《条例》规范从事保安活动外,对违反《条例》行为的监督和惩处是保证《条例》执行的关键因素。

一、加强对非法保安从业单位禾口人员的清理整顿。

严格按照《条例》对保安服务准入制度的要求,做好保安从业单位资质和保安员资格的审查工作,对那些未经公安机关许可或未在所在地公安机关备案开展保安服务和擅自开办保安培训机构的单位,按《条例》第8条和第32条规定坚决依法查处。对那些尚未取得公安机关核发保安资格证的从业上岗人员,或严重违反《条例》第17条规定的保安从业人员 坚决予以清理和撤销,以确保保安服务从业市场竞争主体的合法和平等。

二、加强对合法保安服务从业单位和人员的监管。

公安机关对合法保安从业单位和人员指导、监管的主要内容有:是否建立健全并落实保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度、紧急情况应急预案和其他相关管理制度;新入职保安员的资格审查;教育培训机构的设置及培训层次;是否超出《条例》规定的保安服务范围;保安服务市场秩序是否正规;保安员在服务中是否有侵权行为等。为了做好此项工作,保安监管部门要建没覆盖全行业的保安服务监督管理信 息系统,实现公安机关监管部门和保安从业单位、保安培训单位之间联网和信息交换,变静态的审批、备案为动态监管,这是提高公安机关保安监管工作效率、完善行业监管与公共服务、促进建立公平竞争、健康有序保安服务市场的重要途径。

三、加强对违法行为的惩处。

工商、公安等行政管理机关应当按照有关法律法规,严格、文明、规范地执法。及时查处恶意竞争、侵害公民法人和其他组织合法权益、扰乱保安服务市场秩序的行为,从而保证合法保安从业单位的正当权益,形成 良好的市场竞争秩序,避免非法及不正当竞争行为挫伤合法保安从业单位的正当经营和服务,为建立公平竞争、健康有序的保安服务市场创造良好环境。(通讯员:王伟发)

◎ 上一篇:东莞保安协警抓逃犯

◎ 下一篇:东莞保安员勇抓抢劫男子

相关资讯
东莞保安赴北京保安公司参观学习
东莞保安开展枪支保养技能比赛
东莞保安圆满完成2014中国国际衡器展览会安保任务
一腔热血挥洒保安路
交通高峰期轿车自燃东莞保安员救险情不留名
东莞保安奋力扑灭大火
理工大校园保安勇救跳江女
东莞守押开展枪支安全检查
保安随记:为社会安定甘把青春献
东莞保安员抗拒金钱引诱受嘉奖