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保安企业社会责任若干问题探析

发布日期:2013年3月29日 已被浏览 1795次

保安公司属于企业,具有营利性,但又不同于一般企业。作为为社会提供安全服务的特殊行业,承担着更为重要的社会责任。鉴于此,对于保安企业社会责任的含义,我们遵循由一般到特殊的认知规律,分为两个部分进行探讨。

一、企业社会责任内涵。

保安公司属于企业,保安业社会责任归根结底仍属于企业的社会责任。然而,企业社会责任实际是一个还不太清晰的概念,起码不像法律责任那样,有明确的依据和规定,与其他责任种类之间的关系也不是非常明确。

国外对于企业社会责任的研究主要有以下几种观点:一是认为企业社会责任是企业按照社会的目标价值,做出相应的决策、采取具体行动的义务;二是认为企业社会责任是指 企业追求有利于企业长远目标的义务,它有别于法律和经济所要求的义务;三是认为企业社会责任就是考虑企业的任何行为对社会所产生的影响。

对于我国企业的社会责任,有学者认为由于我国还处于社会主义初级阶段,有关企业的社会责任无论从理论还是从实践方面来看都还不成熟,处于探索阶段。国内学者一般认可的观点认为,广义的企业社会责任是指企业应该承担以利益相关者为对象,包括经济责任、法律责任、道德责任在内的一种综合责任。

二、保安业社会责任内涵。

保安业是为社会提供安全服务的特殊行业,作为维护社会治安的重要力量,保安业社会责任的履行事关千家万户安宁、事关社会和谐稳定。 界定保安业社会责任的内涵,有助于明确保安业承担社会责任的内容,是开展该领域更深入研究的基础与前提。

关于保安业社会责任的界定,最具代表性的是中国人民公安大学郭太生教授的观点。他指出,保安业的社会责任可以分为两个范畴:第一个范畴是基本社会责任,包括为国家提供税收、为社会提供就业机会、为市场和社会提供合格的产品或服务三个方面,这三个方面是包括保安业在内的所有企业都应当履行的最基本的社会责任。第二个范畴即保安业特殊的社会责任,包括社会信任、 维护社会公平正义和参与社会公益事业三方面,这些也是保安业基于道德责任的社会责任的重要组成部分。

本文即在上述范畴内展开研究,将保安业社会责任界定为在法定业务范围进行经营的过程中,对社会各方面所产生的积极影响与对社会应尽的义务,包括基本社会责任和特殊社会责任两方面内容。

保安业社会责任为先的理论分析

目前我国保安服务公司已发展到近3000家,从业人员421万人,队伍不断壮大,服务范围不断扩展,经营管理日益规范,为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。重视保安业在社会管理中的积极作用,实现保安业社会责任为先的目标,是我国转型期维护社会稳定的重要内容,在理论上也具有提出的合 理性和必要性。下面试从以下四个方面予以分析:

一、社会结构变化带来安全需求的多元化。

现代社会在某种意义上是一个风险社会,高科技在给人类社会带来经济发展的同时,也制造了潜在的风险,各种影响安全的潜在的及不确定 的因素充斥着社会生活的每一个领域。正如德国社会学家乌尔里希贝克所说,“风险语义正逐渐盖过经济语义,成为当代社会的主要特征”。当前我国正处于社会的急剧转型期, 与社会转型相联系的当代风险产生的个人与集体不安金感的上升,促使 多元结构中社会控制主体范围的扩 大。越来越多的公共生活发生在私人所有权控制下的场所内部,单位制的解体和社会结构的分化对社会管 理带来的影响正逐步显现。一方面传统的社会控制模式已不足以应对诸多风险问题,另一方面由新的风险滋生出的公民安全需求也日益多样化。然而,与此相对的却是警力的严重不足,难以满足群众个性化和多样 化的的安全需求。中国人民公安大 学郭太生教授曾提到,任何一个国家地区、任何一个历史阶段,安全都是 一个重要问题,也是最基本的社会需求,这是保安业发展最重要的内在推动力。因此,公民日益多元化的安全需求和警力的相对不足,共同催生了 保安业社会责任为先的客观需求,这 也是转型期社会管理模式由一元主体到多中心主体变化的必然选择。

二、传统社会控制手段的弱化。

随着我国市场经济的飞速发展和社会形态从一元化向二元化甚至 多元化的不断转变,与过去计划经济模式相适应的传统社会控制体系不 断受到冲击并逐渐失去效能,而与社会主义市场经济相适应的现代型社会控制体系尚处于形成过程之中,这 种新旧不接的状况造成了整个社会 控制功能的弱化。比如随着改革带来的经济结构和社会结构的变化,我国多种所有制的生产经营企业和经 济组织大量增加,越来越多的违法犯罪行为发生在私人所有权控制下的 场所和单位之内。警察进入这些领域执法欠缺合法和合理性,而企业、 社区与公民却无法参与社会管理,造成管理缺位。再如随着市场经济的快速发展,许多单位从部门分离出 来,成为独立的经济实体,单位人变 成社会人,各类人员变动频繁,社会交往的“匿名度”大为提高,难以实 行有效地控制。社会人员从“单位人” 向“社会人”甚至到“网民”的转变, 造成人员的无序流动,传统自我同一 的主体已经被具有多种身份,多重人格的“复合主体”所替代。由“单位 制”转变造成社会控制的空白没有相 应机构来填补,导致各项管理、教育、 服务与保障措施的严重缺位。随着 警务的分散化与多元化发展,保安业作为社会控制的主体地位日益凸显,在维护社会秩序的工作中也发挥着重要作用。在“单位人”向“社会人” 加速转变和大众化私人财产领域中 违法犯罪不断增多的现实背景下,赋予保安业更为重要的社会责任,也是转型期维护社会控制主体的合法性、保持社会秩序动态平衡与有序状态 的必然要求。

三、保安业本身作为社会控制手段的特殊性。

保安业既是在社会变迁过程中实现社会控制的一种途径,也是实现 社会安全的重要保障条件。马克思曾说过,“安全是市民社会的最高社会概念,整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员的人身、权利和财产不受侵犯”。因此,维护社会的安全,满足社会成员的安全需求也应成 为保安业的最高社会概念。我国保 安业作为特殊性质的服务行业,从成立第一家保安服务公司开始就始终 坚持社会效益与经济效益的统一与 结合,一直承担着保人民平安、为人民服务的社会责任,政府和公众对其认识也并不仅限于一般的营利性企业。在政府不能提供完整保护的情 况下,保安业作为预防、控制和减少违法犯罪、保护社会公众的人身与财产安全的重要力量,理应肩负起更多的社会责任,把提高服务质量,依法 经营,协助公安机关维护公共安全与公共秩序放在重要的位置。

四、转型期强化社会信任的需要。

当前我国正处于社会的加速转型期,这既是黄金发展期,也是社会矛盾凸显期和刑事犯罪的高发期。社会转型带来的价值失范和信任危 机,严重威胁着社会稳定的基础。根 据社会资本理论,信任可以提高人与 人之间相互关系的质量,影响社会合作的结构。往一个充满信誉的社会,人们的安全感会提高,而在一个 充满信任危机的社会,由于社会风险增加,人们的安全感就会降低。与此同时,本体不安全感来自于对未来的不确定感与不可控制感,客观的安全消费不一定能够满足人们的主观愿望。正如著名警务学者斯皮策 ( Spitzer)所说,“我们获得的安全产品越多,我们就会觉得越不安全;我 们对安全产品的依赖越多,我们的安 全感和自信越少;我们对世界分割的越多,我们能够为自身提供的安全就 越少”。将保安业社会责任的承担置 于突出他置,在提升保安企业美誉度 和知名度的同时,对于转型期强化保安业预防犯罪的功能、加强社会面管 理和减少公众对犯罪的恐惧具有重 要意义,也是转型期推动民生改善、强化社会信任的客观需要。

保安业社会责任为先的实现途径

保安业实现社会责任为先的发展目标,取决于很多因素。新形势下,要使保安业主动承担更多的社会责任,需要政府和社会的支持,更需 要保安业拿出自身的勇气、魄力和实 力。

一、提高经营者与从业人员的素质,引导其树立正确的发展理念。 保安业经营者和从业人员是否能够恒常地自觉承担社会责任,其履 行社会责任的质量如何,以及社会责 任为先在内心深处牢固树立的程度,均取决于其良知和综合素质。因此,要加强对保安从业人员的教育、培训和指导,促使其将社会责任为先的经营与发展理念内化为自觉的行为。同时,经营者和从业人员要树立正确 的经营和发展理念,把服务经济社会 发展、协助维护社会治安放在首位, 正确处理好追求经济效益与实现社会效益之间的关系,找寻到二者间合理的平衡点,在坚持社会责任为先的同时,促进保安业实现社会效益和经济效益的统一。

二、避免认识误区,结合实际能力承担社会责任。

保安服务企业足经济组织,追求经济利益是其本能,必须以规模、效益的健康发展为基础,才能更好地履行社会责任。应避免将社会责任为先等同于无偿提供服务的队识误区,盈利是保安业生存和发展的基础。同时也不能简单地认为向社会捐钱、捐物最多的就是履行责任最好的,社会责任实现的基础是企业经济利益 的实现,是为公众提供放心、安全、高质量的产品,只有企业发展到一定阶段,不断提升自己核心竞争力,才有更多的资源来承担更高的社会责任。

三、政府要加强对保安业发展的政策扶持和监管指导。

一方面应给予保安业相对等的配套政策支持,减轻其承担社会责任的后顾之忧,同时对保安业履责能力 的专业指导,适当放宽对保安业扩展服务范围的限制。另一方面要建立保安业承担担社会责任的监督评价 机制,加强对其承担和履行社会责任 行为的考核与临符。综合运用经济和政策各种手段,鼓励和引导保安业勇于主动承担更多的社会责任。

四、强化保安员的权益保障工作。

保安员作为社会治安防范的一支有生力量,处于矛盾冲突的前沿地带,被打骂、被伤害的事例屡见不鲜。 实践中大多数保安员之所以不愿意 主动承担社会责任,很大程度上与其权益保障不足有关。如果脱离特定 活动领域进行救助、追捕活动,保安员就面临着无保险、无接应的潜在威胁,并且一旦受伤,也难以得到应有 的权利救济与保障。因此,保安业要 不折不扣地落实保安员社会保险等 法定保障工作,通过建立诸如保安基 金会等形式的自助机构,及时对人身 权益受侵害的保安们进行帮扶和救助,提高其积极生动承担社会责任的积极性。

五、争取社会的理解与支持。

中国保安业要真正地实现社会责任为先,管理阶层应意识到组织、发动公众参与的重要性。只有积极通过媒体、学术等多种途径,塑造保安业良好的社会形象,以承担社会责任的实际行动扭转公众的偏见,才能争取社会的理解与支持,与公众一道共同履行好所应承担的社会责任。

结语

保安业是为社会提供安全服务的特殊行业,作为维护社会治安的重要力量,保安业社会责任的履行事关千家万户安宁、事关社会和谐稳定。近年来,党中央越来越重视社会建设和社会管理创新,积极发展社会组织,探索多中心治理体系,促进公民 自治。保安业作为社会管理主体的重要组成部分,具有接触社会面宽、信息渠道多的优势,将保安业需承担的社会责任置于首位,赋予其参与社 会管理的合法性与正当性,组织他们积极参与社会矛盾化解、社会治安巡逻、治安秩序维护、预防制止犯罪等工作,有助于使这支队伍成为党和政府在新形势下加强社会管理、维护和谐稳定、维护公平正义的一支可以依赖的重要力最。按照中央提出的“积 极探索一条社会责任为先的中国特包保安事业发展路子”的要求,我国保安业应当把以社会责任为先的发展要求和社会管理创新有机地结合起来,充分考虑人民群众的安全需求,在发展保安业的过程中实现社会 效益和经济效益的高度统一,在实践 中进一步探索保安业社会责任为先的实现途径。(编辑:王伟发)

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