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新时代保安行业协会的作用

发布日期:2018年12月13日 已被浏览 267次

“放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。”习近平主席在接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节时如是说。

当今世界,随着中国经济的发展,国际经济格局的不断变化,国际政治格局正在发生着前所未有的深刻转变。而在当前,我国经济形势也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正如党的十九大报告提出:“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

新时代国家安全思想,强调了安全与发展并重,构建了一个统筹安全与发展两个方面的新时代国家大方略。保安队伍是服务经济建设和维护社会稳定的一支重要力量。在多种因素并存的前提下,作为重要辅警力量的保安服务业,面临前所未有的机遇和挑战。

一、保安服务业现状及其重要性。国外的保安服务业,是在国家经济发展、社会犯罪率上升且警力不足的情况下产生的。美国是美洲保安业发展历史最长的国家,1950年世界上第一家私人侦探社在美国平克顿建立,开启全球当代保安服务之门。美国保安业从业人员多,业务范围广,几乎涵盖各个领域;在欧洲,英国、德国和法国的保安业发展领先于其他国家;在亚洲,现代保安服务兴起较晚,但近年来势头强劲,其中新加坡、日本和韩国的保安业发展迅速。我国的保安服务业诞生于改革开放时期,是在公安机关的指导和帮助下组建,同时接受公安机关的监督和指导。我国于2010年1月1日开始实施《保安服务管理条例》(以下简称《条例》),这标志着我国保安服务业逐步走上市场化、法制化道路。我国保安服务业,在计划经济时代发展缓慢、经济效益不高,虽然经历了30多年的探索发展,在规模和数量上已占有了一定市场,但相比于有百年历史的发达国家而言,总体发展水平仍然比较滞后,服务以人防为主,种类单一。

(一)保安范围业的重要性越发凸显。

在当前社会治安形势日趋复杂的情况下,保安在治安巡逻、防范控制等方面的作用日益重要,作为公安机关的辅助力量,肩负着各行各业的安全防范任务,同时为不同的客户单位提供不同的安保服务,和公安机关一起构建了维护社会安全稳定的防范体系,缓解了公安机关的压力。

同时,作为人员密集型企业的保安企业,缓解了社会就业压力,实现了经济效益与社会效益的共同发展。

(二)保安服务业开始走向专业化、职业化。

随着客户单位对保安员要求的提高,全国各地保安服务公司逐步将保安培训纳入工作重点之中,这也是导致保安服务业逐步走向专业化、职业化的原因之一。但目前保安企业对于保安员的培训主要是岗前培训、专业培训和在岗培训三种形式。岗前培训内容多为职业道德、体能训练、礼仪规范等,根据客户需要相应调整增减培训内容;专业培训是技能和综合素质提升的培训,内容一般参照《国家保安员资格考试大纲》进行;在岗培训是为提升保安员专业水平,根据保安员实际工作而进行的一种针对性培训。

以重庆市为例,在2017年至2018年,根据保安企业对保安员消防职业技能的需求情况,重庆市保安协会通过调研最终与消防协会沟通后组织开展保安员消防职业技能培训专班,共4期,培训保安员1000多人,为保安员从事相关工作提供了理论和实际操作基础。同时,协会组织了以保安企业在实际工作中法律维权问题、海外保安、保安企业信息化建设等为专题的相关培训,使保安企业在职业化、专业化道路上迈进了-步。在协会100多家会员单位中,以重庆市沙坪坝保安服务有限公司为例,公司将特勤这一版块业务做大做强,建设有专业训练场地、教员,同时建设了特勤人员宿舍,实行军事化管理,正是因为企业的集约化、专业化,使得服务和技术的不断创新,最终立足并长久发展。

(三)传统行业垄断格局打破,新的运作模式和机制应运而生。

当前的保安服务业,整个行业依然处于市场化初期阶段。据统计,全国目前有保安服务公司7000余家,保安服务从业人数已达460余万。而随着国内经济由高速增长向高质量发展的转变,民营资本的注入,市场占有率已经超过了国有保安服务公司,这种形势必然打破传统保安行业垄断的格局,传统的运作模式和运作机制将不适应新的大格局和环境。部分民营保安公司,虽然起步晚,但是优势很明显,比国有保安公司更注重企业所获的利润,企业管理自主灵活。以中保华安集团为例,经过10年的发展,在全国设立26家子公司和分公司,从业人员达到14000多人,覆盖全国,以其专业性获得客户单位好评,麦德龙曾将华东片区32家大型门店安保标一-次性签约给中保华安。保安服务发展初期的社会治安和需求,仅仅需要人力防范就足够了,但是随着经济和世界格局的悄然转变,保安服务业多元化需求更加突出,这是国内外形势变化的需求。

二、保安行业协会的建设情况及发展中的优势与存在的问题。

行业协会,是指介于政府、企业之间,商品生产者和经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织,行业协会是一一种民间性组织,属于中国《民法》规定的社团法人,是中国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构,属非营利性机构。保安协会,在《公安机关实施保安服务管理条例管理办法》第七条中作了如下规定:“保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉求等保安服务行业自律工作。”“全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、制定保安服务保准、开展保安服务公司资质认证以及协助组织保安员考试等工作。”

随着社会的发展,政府职能的进一步转变,保安协会在全国各省市队伍不断发展壮大;在维护行业自律、协同监管、促进企业与政府之间沟通,甚至保安培训等方面都发挥了很大的作用。

(一)保安行业协会建设情况。

在欧美发达国家,行业协会已经有几十甚至上百年的历程。以美国为例,有30多个全国性私人保安行业协会。影响最大的美国国际工业保安协会(ASIS)会员有3.4万,全球共210个分会,分布于127个国家和地区。我国目前全国各省市也都相应建立了保安协会,但起步晚,发展相对缓慢,处于初级阶段。

(二)保安协会在行业发展中的作用。

在市场经济放开的形势下,保安服务公司迅速发展壮大,数量成倍的增长,在这种情况下,没有规范的行业治理,后果很难想象。保安协会的存在,一是通过与主管部]的沟通协调,可以及时反应行业整体的诉求和呼声,解决行业发展中存在的问题,积极维护企业合法权益。二是可以及时掌握行业的整体情况,为主管部]对整个行业的决策提供依据。三是引领行业发展,提供行业所需信息,组织企业之间相互交流,共同发展。

(三)保安行业协会发展中存在的问题。

1、部分地区保安协会与公安机关脱钩后被架空,形同虚设。

在当前形势下,部分地区保安行业协会与公安机关脱钩,导致并未成熟的组织被架空,尤其是没有业务在公安部门指导下建立的社会组织,仅仅是处于生存阶段,单单靠会费收入作为经济来源,还未成熟。与公安机关脱钩后,对于毫无行政权利的社会组织而言,对企业再无任何吸引力,导致协会生存困难。

2、组织机构不健全、人才匮乏。综合全国各地保安行业协会的情况来看,协会工作人员的专业化、职业化程度低。导致这种情况出现的原因,一方面是许多协会无法像企业一样提供给工作人员竞争的环境、激励机制和薪资,二是无法提供专业的培训,阻碍人才成长。从这两点上来说,保安协会对人才并无足够吸引力,加大了人员的流动性。

3、有效资源匮乏,横纵联系不紧密。保安协会与民政局、公安局、物价局、人社局等政府部]之间有着直接关联,仅仅依靠协会无法形成有效的沟通机制,这导致协会在开展工作的过程中阻力重重。另外,全国各地保安协会之间联系并不紧密,没有合作机制,相对孤立,彼此之间信息、资源等达不到整合和共享。

三、未来保安行业协会的工作方向。

综合上述国内外保安行业情况及保安协会建设情况的分析,我们可以借鉴发达国家相关经验,对保安行业协会工作方向提供新的思路。

(一)引领保安企业职业化、专业化进程,推动保安员职业等级评定工作。

美国安全行业协会(ASIS)的注册保安专家证书(CPP)权威性强,在世界多个国家均被认可。我国保安职业化进程十分缓慢,社会对提高保安服务公司服务质量和从业人员素质的呼声越来越高,从业人员对自身职业能力认可和晋升要求也越来越强烈,保安服务公司对保安技能工种差别化要求及人员配置等方面均不能明确界定。

针对我国保安服务业发展现状,加快保安职业化进程刻不容缓。在引领保安企业职业化、专业化进程中,需要各地保安协会在中国保安协会的指导下,创新保安行业教育培训新体系,健全保安教育培训机构,加大考试考核力度I加强保安员培训工作的指导,大力培育师资以伍,建立学术机构等。职业体系的设立与社会发展和需求相协调,从资金、人才、设备、授课内容等多方面入手解决制约瓶颈。

保安员职业等级的划分,将直接影响保安员的薪酬待遇,这将大大提升保安员工作的积极性,同时为保安员职业晋升提供清晰的目标和方向,增强保安员职业归属感,这也是留住人才,降低从业人员流失率,推动企业良性健康持久发展的重要手段之。

(二)制定行业规范和标准,引导行业良性竞争发展,规范行业自律。

目前,《保安员培训大纲》《保安培训机构管理办法》等一.系列行业法规等出台,起到了积极作用。但是随着行业的不断发展,旧的规章制度在新形势下,在安保领域很多方面与新的格局不相适应,例如在中国保安服务海外经营监督管理上,基本是处于空白状态。我国保安行业法律法规并未随着时代改变而形成一整套的系统的体系,使行业竞争中无章可循、无据可参,给市场良性竞争带来了很大阻力。为此,保安协会应协商政府部出台行业指导价,避免低价恶意竞争,引导行业良性发展;成立自律委员会,制定自律公约,监督企业低价竞争行为,并上报主管部门,同时根据公约内容对企业进行相应处理;努力协商政府部门,在培训、海外业务等不同领域完善适应时代发展的法律法规。另外在日常工作中,针对不同类别制定不同的行业规范,以此规范来加强行业自律,引导行业良性竞争发展。中国保安协会应积极发挥其行业主导作用,积极与国家各部门]协商,争取各个部门的支持,制定相应规范,试点成功后自上而下推行。

(三)促进传统保安服务与高科技结合,创造新型安保模式。

高质量发展与我们所处的伟大时代同频共振,制造科技、质量、交通.航天、人才等各个领域的强国,也都走上了高质量发展的道路。高质量发展是我们前所未有的机遇,但是传统的保安服务模式严重制约了企业迈向“高质量”发展的步伐。因此,企业想要走得更远,必须进行改革,将传统保安服务与高科技结合,创造新型安保模式。

在2017年年底,BBC上有一条视频新闻报道,记者约翰.德沃斯为考验贵阳“天网系统”需要多长时间才能抓住他,在他把照片上传给贵阳警方7分钟后,被“天网系统”识别并定位。

安全,尤其是公共安全是社会安定、秩保持良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障,而国家对安全也越来越重视。当前我国传统人口红利逐渐减少,资源环境约束正在加强。在当前以物联网、大数据、云计算等技术大规模应用的形势下,人工智能备受追捧。在北上广深等发达城市,以银行为例,部分银行已采用安保机器人,相比传统的人防,当人工智能成熟后,安保机器人的工作效率、工作时间以及成本,都将低于普通的人工成本。因此,不断挖掘“Al+安保”“互联网+安保”深度场景化应用,把大数据、人工智能等技术与传统保安服务深度结合,促进安保服务的职能化水平,开创安保行业新的模式,将进一步推动行业的变革和发展。

(四)引导我国保安企业“走出去”。

“一带一路”倡议背景下,5年来,已有80多个国家和社会组织,同中国签署了“一带一路”战略合作协议,“一带一路”市场很大,涉及产业很多,同样给安保企业发展带来了很大的机遇。

相比国有保安服务公司,民营保安服务公司在很多方面更具自主性。我国民营保安服务公司一直在寻找“走出去”的机遇。在实际中,有一些民营公司也做出了典范。例如,华信中安于2012年起开展“海上护航”业务,为我国货船进行海上护航。凭借优质的服务,2014年华信中安已为18家国营航运公司和17家民营货船的共6000个航次保驾护航。华信中安因此成为国内第家开展武装护航的保安企业,也是中国航运史上首次使用本国的保安公司护航。

尽管有个别优秀企业成功“走出去”了,但是整体上走出的公司还是很少。仅有的从事“海外”业务的公司也是从中资企业获得海外项目,地域上虽然实现国际化,但是还未能真正达到跨国经营,还有很长的一段路要走。

鉴于跨国业务中的经营、人才储备、文化差异等的种种难题,中国保安协会应在调研的基础上了解实际情况,针对情况为我国保安企业“走出去”创造更多条件。

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