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谈谈如何促进保安市场公平加快保安服务业现代化发展

发布日期:2018年10月2日 来源:www.baoanguangdong.com 已被浏览 417次

在30年的发展过程中,保安服务业从无到有,不断壮大,取得了令人瞩目的社会效益和经济效益,充分发挥了协助公安机关预防和制止违法犯罪活动的重要作用,较好地满足了经济社会的发展需要和人们安居乐业的安全需要,为经济和社会的全面、协调、可持续发展做出了重要贡献。随着《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)的施行,很多民营企业纷纷进入保安市场,并带来了一些负面问题,如市场主体缺乏有效公平竞争,直接影响着保安市场健康有序的发展,因此,建立公平合理的市场秩序显得尤为重要,要实现这一目标,应做好如下几个方面:

一、政府宏观调控、有效监管,真正做到有所为有所不为。

(一)发挥政策优势,打造保安业发展的良好环境。

《条例》正式发布后,保安业的发展迎来了新的契机,政府部门理应发挥政策优势,实现工商、税务、公安统筹协调,缩短办事周期、提高办事效率,为保安业的发展创造条件,合理监管,简政放权,真正做到有所为有所不为。

第一,有关部门应制定保安服务费指导价,把保安服务业列入第三产业重点扶持行业,劳动、社保、税务、工商、民政等职能部门要对保安行业给予更多关注和政策倾斜,加大对保安服务企业的扶特力度,督促保安从业单位逐步提高保安员劳动报酬,改善保安员的福利待遇,依法保障劳动者的社会保险制度的实施。应成立由劳动、公安、工商、税务等部门组成的联合执法组,加大处罚力度,提高保安服务企业违法成本,着力解决保安员合法权益投诉纠纷事件。有关部门必须积极受理,着力解决每一件纠纷,止保安员真正感受到投诉有门、投诉有果。

第二,创新和推出新的为民便民工作举措,主动关心保安行业,而不是例行公事上传下达。如:1、为减轻申请人负担,提高审批工作效率,设立保安服务公司、保安培训机构申请材料的审核由《条例》规定的15个工作日适时进行缩减。2、为了给自行招用保安员的单位备案提供便利条件,减轻备案单位负担,应将受理自行招用保安员的单位备案的权利下放至县(区)级公安机关,由县(区)级公安机关统一持自行招用保安员的单位备案表到设区市的公安机关进行盖章。3、引领保安员积极参与大型活动安保工作,要把有限的警力从大型活动繁杂事物中解脱出来,真正发挥公安机关辅助力量的作用,组织保安员有针对性地搞好专业培训,增强主动参与意识,提高大型活动安保能力。4、建立长效联系机制。公安机关要积极为保安从业单位解决实际困难,主动与广犬职业中介机构保持密切联系,及时为保安从业单位输送各类人才。5、建立长效监督机制。向社会公开公安机关在服务、管理中的职能职责,做到“五公开”,即:业务程序公开、办理时限公开、收费标准公开、窗口民警电话及警号公开、举报投诉监督电话公开。

(二)加强规范管理,恰到好处监管保安服务企业。

以辽宁大连为例,目前,大连保安员的主力为30至45周岁的男性,约占总人数的一半以上;而另外一半中,20至30周岁的男性占大部分,其余为50岁以上的人员。同时,在大连从事保安职业的人群中,2/3是来自外地的务工人员,流动性较强,这为公安机关的监管工作的具体实施加大了难度,设置了障碍。2010年《条列》施行后,根据其中相关规定,公安机关应从思想上和组织上高度重视,采取各项措施,加强规范管理,全面净化保安服务市场。

第一,思想上应高度重视。保安员的考试、发证和换装等工作是公安部在全国保安系统范围内开展的一项重点工作,但个别单位重视不足。保安信息化录入工作,是纳入保安行业唯一一项考核内容,也是政审保安员有无劣迹的有利契机。但有的单位领导没有真正认识到这项工作的重要性和必要性,致使录入的信息不实、不细、不全、不准。这些想法虚该彻底改变,只有这样,才能做好这项工作。

第二,组织上应高度重视。应高度重视保安管理工作,从组建市公安局保安管理部门入手,力图构建保安管理三级网络,强化市局、分局、派出所领导体系的顶层设计,进一步明确各级保安管理部门职责和任务,为有效实施保安管理工作提供强有力的组织保障。保安管理三级网络分别为:第一级为市公安局保安管理部门;第二级为公安分局保安管理部门;第三级为派出所保安监管:目前,这三级网络已经基本建立起来了,但是具体的管理效果还应予以关注,并且切实列入各级考核的范畴。

二、保安企业转变思路、创新发展,真正提升企业核心竞争力。

(一)建立现代企业制度,采用科学合理的管理模式。

目前,保安服务企业内部大多采取一种粗放式的管理,只看结果,不看过程。在这种情况下,由于管理的偏颇和不到位,保安员工作的积极性没有被充分调动起来,一些本应得到奖励的队员没能得到奖励,相反,应受到处罚的人和事,没有受到处罚,赏罚不明,干好干坏一个样,优秀队员也就失去做好工作的信心,形成事不关己高高挂起的态度,使保安队伍的正气得不到弘扬,士气得不到鼓舞,这样的企业何谈企业形象和战斗力,何谈扩大市场份额和把企业做大做强。

新时期,保安服务企业可以通过引进ISO国际质量管理体系认证标准,运用科学的管理手段,全新的管理模式,使保安队伍形成严谨的工作作风、规范的执勤、热情的服务,确保保安服务企业的正规化运行,可持续发展,走向现代企业发展之路。

第一,健全完善各项规章制度,做到“以制度管人”。保安服务业是在满足社会需要和维护社会整体利益的前提下获取利润的行业。保安服务企业埋应根据《条例》施行后的新形势、新要求,充分结合行业和企业当前实际,形成和完善一套新的,涵盖行政办公、人事管理、勤务管理、队伍管理、财务管理等各个方面内容的规章制度管理体系。尤其要确保新制定的规章制度的实效性、可操作性、可延续性,充分发挥制度在企业管理中的重要作用。针对实际出现的问题对各制度进行修订和完善,结合实际管理经验,让制度实实在在细化。

第二,重视制度的落实,切实加强基层队伍的规范化建设。检验企业的制度是否完善到位,关键要靠执行力度,这是制度成败的关键。保安服务企业管理者应在工作中严格要求自己,以身作则,大胆管理,以实际行动去引导和要求保安员,将企业的各项规章制度利任务落在实处,并且重视保安员对制度的学习与掌握,才能实现管理工作制度化、规范化、标准化,从而承担起协助公安机关维护社会治安的重任。

第三,渗透企业文化,做到“以文化育人”。保安服务企业应当在保安工作实践中,依托企业内刊、网站等载体,不断打造与社会环境、行业形势、企业发展、员工发展相适应的,具有较高认可度和渗透力的企业文化体系,以人为本,用真挚、丰富的情感去感染、激励保安员,重视与保安员之间的情感交流,使所有保安员都能齐心铷力地开展各项工作,为队伍发展注入生机和活力。

(二)加大企业的科技含量,加快产品和技术不断升级。

科技是第一生产力,保安企业要想快速发展,必须腑陕产品和技术不断升级。目前,保安业务范围和服务领域狭窄,技术含量低。保安服务业仍以人防为主,且绝大多数是较低层次的传统保安服务项目,适应公共安全服务社会化、市场化、产业化的能力还有一定差距。随着科学技术的进步,智能化、技术化犯罪不断增多,犯罪手段极为隐蔽,现有的、常规的人防手段已经不能完全适应新形势的需要。如果仅仅靠人海战术,也有成本高、持久性差的缺点。

保安服务企业应积极融入当地治安防控体系建设,不断研发运用联网防盗报警系统等高端技防设施,在辅助公安机关防范犯罪活动、为群众提供安全服务方面发挥积极作用。具体的做法是:

第一,抓好远程监控报警处置工作。保安服务企业借助110指挥平台,将企业接警中心打造成高科技信息管理平台,大力推广远程视频监控技术防范措施,实现各类信息共建共享。研发推出多防区连动报警系统,确保了事业单位、教育系统、高档住宅等用户即使无人看守也能够时刻处于电子监控之中。

第二,抓好在网GPS车辆调度管理。认真做好在刚GPS车辆的基础信息采篥和管理,全力实现网络调度、实时监控、跟踪定位、信息管理等卫星定位监控服务,使用户对车辆的调度管理改变过去的无形管理为有形管理,使GPS产品的应用真正体现人性化服务。

第三,抓好110保安开锁服务。110保安开锁严格落实《开锁服务章程》、《服务规范公约》、《岗位职责及考核细则》,全面强化对员工教育管理,推进开锁工作正规化、制度化,树立公司良好的职业形象。

三、保安中介机构适时而建、发挥作用,真正实现行业自律。

(一)加快筹建市级保安协会,推进保安行业健康发展。

从市场经济的规律和世界贸易组织的规则来看,对保安服务业行政管理应相对弱化,行业自律管理应逐步加强,这就要发挥保安协会的作用。目前,许多省份都有自己的保安行业协会,每一个城市也应该相应地成立保安协会。结合城市保安服务市场的发展需求,在广泛调研论证的基础上,加快筹建市级保安协会。成立保安协会后,将通过协会章程、协会规定、协会制度、协会措施,进一步达到行业自律、行业自管、行业自治,从而对保安事业的发展、壮大、提高,起到积极有效的促进作用。

(二)形成保安培训制度化,内容与时俱进,讲究实际效果。

《条例》正式施行后的这几年,整个保安服务业面临着难得昀发展机遇。各种形式的保安服务企业如雨后春笋般的出现,原有的保安服务企业纷纷转型升级谋求发展,力争用最先进的经营管理模式进行企业管理,使企业的发展由量变彻底实现质变j改革的道路总是充满了艰辛,与改制前相比,部分保安服务企业的确取得了一定的成效,但是迄今为止,现有的保安服务企业尚未完全建立起符合市场发展需要的现代企业管理制度,保安员的培训更是没有形成制度化,而且培训内容滞后,流于形式。

保安协会可以做好保安员培洲效果的评估工作,要高度重视培训实效的考核。首先,将培训评估切实纳入议事日程,使其贯穿于培训的全过程,作为一项重点工作。其次,出台关于保安员培训效果考核的相关法规和具体实施办法,使培训评估工作的开展获得更加权威性的法律保障,便于实施和操作。最后,建立一套公平竞争的激励机制体系,将考核结果与职位晋升直接挂钩。要充分运用考核结果,把学员在培训中的表现情况备案,作为平时考察和年终考核的依据之一。其中成绩特别突出的应作为职务晋升的重要依据。如达不到规定要求,则必须经过补考或再培训,直至达到规定的要求为止。若少数学员经补考或下岗培训还达不到规定要求的,则应降级或建议企业予以辞退。

四、媒体公众开阔视野、转变思路,真正了解保安行业。

(一)加大媒体正面宣称力度,扩大本地企业的影响力。

提出建立现代保安企业制度已经很多年了,许多保安服务企业对于塑造企业品牌问题没有这个意识,或者认谀不到位。有些保安服务企业刚刚建立不久,还处在发展期,认为企业的产品销售才是企业发展第一位的东西,销售上去了什么问题都解决了,首先抓的是业务,追求业务量多和短期的经济效益,从未对未来有更深入的规划,缺少了从长汁议的理性思考和开拓思维。品牌文化是树立企业形象、提升企业竞争力的核心问题之一。没有企业形象对于一个现代企业来说,就意味着它的形象将消失在茫茫的商海之中,让人辨别不清。

随着市场经济的迅速发展,企业服务竞争的升级,迫切要求企业迅速更新理念。在现代服务理念支配下,保安服务企业应把品牌服务问题提高到战略高度来认识,通过优化调整、外宣等一系列行之有效的工作措施,大幅提高保安服务企业的知名度,打造企业品牌,提升市场竞争力。

第一,保安服务企业高度重视保安宣传工作。保安服务企业管理人员不应把精力只放在业务经营上,只重视业务发展,忽视宣传工作。他们应该看到宣传工作是和抓勤务工作同等重要,应该看到通过对企业的包装和宣传,可以树立良好的企业形象,提高知名度,从而给企业带来更大的发展空间,他们应该了解到保安企业宣传工作缺位则会直接导致公众对保安工作缺乏了解和认知。

第二,保安服务企业健全宣传机构,吸纳宣传入才。许多保安服务企业很少有时间去考虑宣传工作,致使出现保安宣传工作制度建设严重缺失,没有设立专fJ的宣传组织机构,并未配置专、兼职工作人员,也没有专用的宣传经费,因此出现了物质保障和人员配置不到位的局面。即使有的保安服务企业配备了专职的通汛员,他们也大多不是新闻专业科班出身,未受过系统的专业培训或学习,缺乏宣传工作应有的基本素质和对新闻的敏感性。

第三,保安服务企业加强与社会媒体沟通欠缺,保证宣传形式多样化。改制前,每个市的一个区、县只成立一家保安服务分公司,负责本辖区内的保安业务,互相独立、互不干扰,从而形成区域性垄断,各保安服务企业高枕无J阮,认为没有向社会进行宣传推介的必要。在现代社会,电视、网络等具有影响力、受众面广、传播速度快的宣传方式占据了媒体的主流市场,保安服务企业必须加强与这些媒体的沟通,不能将宣传工作仅仅停留在内部宣传的层面,这样只能导致宣传效果欠佳。

(二)转变公众传统观念,改善保安行业地位不高的处境。

保安服务业是新兴行业,社会公众对其了解、认识不够,甚至存在误解和偏见,往往对保安工作不理解、不配合、不支持,甚至恶语相加,严重打击了保安员的工作积极性和自尊心,在这种扶况下,个别保安员极易出现违法违纪现象。一些新闻媒体一旦抓住保安的负面新闻,就会大肆渲染,使得群众形成错误的认识,造成不好的社会舆论环境。在这个信息大爆炸的时代,由于没有建立起全面稳定的保安宣传机制,对提高保安行业的社会认知度,促进保安行业的健康发展非常不利。

第一,推广保安职业服务礼仪,强化保安服务规范实践训练。保安服务企业应通过开展优质文明服务活动,尽可能考虑客户个性化需求和提升保安员形象的迫切要求,以换发新保安员服装、标识为契机,大力倡导“文明服务”,引导保安员从身边一言一行的细节中,树立并传递出职业保安队伍的好形象、好口碑、好品牌。

第二,创新企业形象推广和营销策划途径。宣传推广工作是保安服务企业发展的助推器,保安服务企业务必运筹帷幄、深思熟虑,精心策划企业的形象推广战略,然后逐步实施。首先,设计出具有较强视觉冲击力和企业文化代表性的企业品牌标识,使企业形象易于被人们记忆。其次,通过创办企业内刊、网站,制作宣传册、宣传片,与社会媒体合作扩大影响力等宣传手段。最后,借鉴其他行业成功的形象推广策略。

第三,加强与媒体的联系和合作。保安行业应积极争取新闻媒体的支持,依托主流媒体,充分利用撮纸、电视、广播、网络等多种媒体形式,广泛宣传公司保安工作的先进事迹和工作成果,对于保安队伍在处置突发事件、重大安保任务发挥的辅警作用应给予大力宣传,积极营造了解保安、认识保安、理解保安、支持保安的良好社会氛围,提高保安行业的吸引力和社会地位,提升企业知名度和行业认知度。

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